“食品安全是市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一?！苯沼浾咴谥貞c市采訪時，該市工商局副局長陳文渝對記者說。今年以來，重慶市工商系統(tǒng)結(jié)合山城實際情況，積極探索建立食品安全監(jiān)管的長效機制，多措并舉，努力做好食品市場的安全把關(guān)人，取得了明顯成效。 

    對全市經(jīng)營者開展法律警示教育活動 

    “誠信是做人的根本，也是經(jīng)營的根本和守法的前提”；“不誠信經(jīng)營，即使是再大型的企業(yè)，也遲早會被消費者拋棄”。12月10日，重慶市工商局渝北區(qū)工商分局大會議室里，該區(qū)70多位大型商場超市的負(fù)責(zé)人以及從事食品批發(fā)、經(jīng)營的業(yè)戶，一邊聚精會神地聽講，一邊仔細(xì)地做著筆記。講課人是重慶瑞海律師事務(wù)所的律師杜紅，講課的主題是“誠信、守法、盡責(zé)——三鹿奶粉事件的法律警示”。這是重慶市工商局自12月2日以來開展的經(jīng)營者法律警示教育活動的一個縮影。 

    重慶市工商局市場消費者權(quán)益保護處副處長崔洪強對記者說，從12月2日開始，該局邀請法律專家對經(jīng)營者進行法律知識培訓(xùn)，從法律的角度闡釋經(jīng)營者從三鹿奶粉事件中應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，并開展互動和現(xiàn)場法律咨詢。預(yù)計參加培訓(xùn)的食品經(jīng)營者可達到6000人，基本覆蓋了重慶市食品批發(fā)以及大中型商場超市的食品經(jīng)營人員。 

    當(dāng)天，杜紅律師結(jié)合國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱 《特別規(guī)定》）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等的相關(guān)內(nèi)容，告誡經(jīng)營者，守法經(jīng)營是食品經(jīng)營者的基本要求，如果企業(yè)不講誠信，違背了法律，會受到嚴(yán)厲的懲罰?！斑@次法律警示教育活動開展得很好，也很及時。律師結(jié)合市場熱點給我們上了一堂法律課，警示我們要時時刻刻牢記，作為經(jīng)營者，我們就是食品安全第一責(zé)任人?！庇垒x超市負(fù)責(zé)人楊女士在接受記者采訪時這樣說。 

    重慶市工商局副局長陳文渝對記者說，在重慶市主城區(qū)開展這次法律警示教育活動，可以切實履行工商機關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，使廣大食品經(jīng)營戶從三鹿奶粉事件中吸取深刻教訓(xùn)，進一步提高依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，牢固樹立為食品安全負(fù)責(zé)、為消費者負(fù)責(zé)、為經(jīng)營者自身負(fù)責(zé)、為國家負(fù)責(zé)的社會責(zé)任意識，切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。經(jīng)營者法律意識高了，就能從源頭上嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，就等于為消費者添加了一把安全鎖。 

    試點商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成效顯著 

    食品等重點產(chǎn)品經(jīng)營者建立購銷臺賬和索證索票“兩項制度”，是國務(wù)院《特別規(guī)定》確定的經(jīng)營者法定義務(wù)，是工商機關(guān)對經(jīng)營者進行監(jiān)管的重要內(nèi)容。自2007年下半年開展全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動以來，經(jīng)各級工商機關(guān)努力，兩項制度得到了有效落實。但隨著專項整治行動的結(jié)束和落實兩項制度工作的深入，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)出來。 

    對落實食品監(jiān)管兩項制度作過專題調(diào)研的重慶市永川區(qū)工商分局消費者權(quán)益保護科副科長宋世軒對記者說，即使是一般的食品批發(fā)商也都代理數(shù)家、甚至數(shù)十家品牌的產(chǎn)品，每一品牌涉及數(shù)十個品種，每個品種又有不同的規(guī)格和批次，進貨時手工填寫進貨臺賬，并索證索票，銷貨時又要填寫銷貨臺賬，開具銷售發(fā)票或憑證，工作量大，經(jīng)營者缺乏長期堅持落實兩項制度的自覺性和主動性。 

    如何破解這一困局，成為考量重慶市工商系統(tǒng)落實“監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一”要求的一個重要課題。今年5月，永川分局在重慶市工商局的指導(dǎo)下，設(shè)計研發(fā)了“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，并于今年9月下旬開始在永川分局運行，較好地解決了這一難題。 

    12月10日，記者在永川分局現(xiàn)場體驗了“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”的快捷。打開執(zhí)法人員的任意一臺電腦，記者看到，該系統(tǒng)共設(shè)置了兩項制度管理、過期和即將過期商品提示、工商網(wǎng)上巡查、消費者信息查詢等六大平臺。經(jīng)營者進入該系統(tǒng)，可錄入進貨時索取的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗報告、生產(chǎn)許可證等信息；錄入商品進貨信息后，即可建立統(tǒng)一規(guī)范的商品進貨電子臺賬，再輸入商品銷售信息，系統(tǒng)便自動生成銷售臺賬。此外，該系統(tǒng)還設(shè)置有商品過期和即將到期提示預(yù)警模塊，在商品有效期截止日期前15日內(nèi)，系統(tǒng)自動向經(jīng)營者進行預(yù)警提示，用紅顏色的字體提醒經(jīng)營者對有關(guān)食品及時下架。 

    通過工商網(wǎng)上巡查模塊，工商執(zhí)法人員可對經(jīng)營者索證索票等法定義務(wù)的履行情況、過期商品下架和退市等情況進行網(wǎng)上巡查監(jiān)管，對存在的問題及時發(fā)出巡查提示和建議，要求經(jīng)營者限期進行整改和糾正。 

    12月10日下午，記者在永川區(qū)金屏自選商場第三分店采訪時，隨手在貨柜上拿了一袋“辣媳婦山椒鳳爪”，隨后通過店主周艷的電腦進入“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，很快便查到該食品的供貨商、生產(chǎn)日期、進貨日期等信息。店主周艷對記者說，用了該系統(tǒng)后，每次進貨時登記起來比以前方便多了，而且查找也容易。 

    永川分局副局長杜高明告訴記者，三鹿奶粉事件發(fā)生后，該分局運用“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，在第一時間鎖定銷售含三聚氰胺不合格批次奶制品的經(jīng)營者，對問題奶制品實施快速清查和下架，大大提高了監(jiān)管的針對性和執(zhí)法效能。同時發(fā)揮該系統(tǒng)兩項制度管理平臺的作用，對問題奶制品實施快速追溯，對食品批發(fā)經(jīng)營者已售出的問題奶制品的流向進行快速準(zhǔn)確查詢，及時開展了問題奶制品下架退市工作。同時運用該系統(tǒng)信息發(fā)布平臺，發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁銷售購買含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉和液態(tài)奶的公告》，對問題奶制品的退貨作出要求，提示廣大經(jīng)營者和消費者知曉，避免因奶粉事件引發(fā)群眾上訪等群體事件發(fā)生。 

    重慶市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將進一步總結(jié)永川分局的試點經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)推廣“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，進一步落實兩項制度，確保人民群眾的消費安全。 

    （賈 君 劉文新）