目前在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，80％的肉菜等新鮮食品零售是在超市?！吧r超市”將菜籃子超市化，以其干凈衛(wèi)生的購(gòu)物環(huán)境、安全放心的商品品質(zhì)以及順暢的配送渠道，正在被越來越多的市民認(rèn)可。2007年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，市“農(nóng)改超”領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)“農(nóng)改超”各成員部門、市場(chǎng)開辦單位及經(jīng)營(yíng)者同心協(xié)力、共同努力，我市“農(nóng)改超”工作按照“循序漸進(jìn)、成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，取得了良好成效。同時(shí)，“農(nóng)改超”這項(xiàng)民生工程也為超市經(jīng)營(yíng)打開了一扇方便之門。 
     
    據(jù)了解，2007年，我市完成改造、關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，新建生鮮超市10個(gè)。其中，改造完成的7個(gè)生鮮超市是：原和興市場(chǎng)改造為民興官任生鮮超市、原龍盛里市場(chǎng)改造為民興龍盛里生鮮超市、原鵬源市場(chǎng)改造為民興碧山生鮮超市、原康樂市場(chǎng)改造為永輝康樂生鮮超市、原東渡市場(chǎng)改造為新華都東渡生鮮超市、原美仁新村市場(chǎng)改造為新華都美湖生鮮超市、原新港龍市場(chǎng)改造為惠鮮超市新港龍店。改造后的生鮮超市，因其“購(gòu)物環(huán)境的舒適性、購(gòu)物時(shí)間的便利性、經(jīng)營(yíng)品種的多樣性、消費(fèi)質(zhì)量的安全性、服務(wù)與價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性”得到了市民的接受和認(rèn)可。 
     
    廈門市工商局市場(chǎng)處副處長(zhǎng) 姚震宇：我們?cè)谑欣锩娉闪⒘宿r(nóng)改超工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在工商局 由工商局來牽頭 負(fù)責(zé)全市的組織協(xié)調(diào)和溝通工作 在溝通工作中 我們?nèi)ツ晖晟频赝ㄟ^機(jī)制 首先我們是立法推動(dòng) 廈門市生鮮食品監(jiān)督管理辦法去年進(jìn)行了修改 把農(nóng)改超作為一個(gè)專款寫入里面去了 第二個(gè)我們制定了一套農(nóng)改超的實(shí)施意見 作為指導(dǎo)全局的實(shí)施意見 第三個(gè)我們針對(duì)農(nóng)改超可能出現(xiàn)的一些應(yīng)急的問題 可能出現(xiàn)的上訪的問題 我們制定了農(nóng)改超的應(yīng)急機(jī)制 以及我們針對(duì)農(nóng)改超可能出現(xiàn)的一些問題 比如說生鮮比例不足等問題 我們制定了農(nóng)改超生鮮補(bǔ)充規(guī)定 從各方面對(duì)農(nóng)改超進(jìn)行了充實(shí)和完善 同時(shí) 像我們農(nóng)改超辦公室也制定了一套很完善的工作制度 比如說協(xié)調(diào)工作制度 檢查督辦制度 以及請(qǐng)示匯報(bào)制度 通過各項(xiàng)制度的完善 我們確保農(nóng)改超工作的順利推進(jìn) 
     
    以首家農(nóng)改超示范點(diǎn)永輝康樂生鮮超市為例，改造前的康樂市場(chǎng)每天的營(yíng)業(yè)額不足萬元，現(xiàn)在每天營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到十多萬元。據(jù)了解，目前永輝在省內(nèi)已經(jīng)有100來家大小門店，包括綜合性購(gòu)物廣場(chǎng)、社區(qū)生鮮超市、便利店等業(yè)態(tài)，永輝的主要目標(biāo)是專攻“社區(qū)生鮮超市”，“農(nóng)改超”成了永輝超市擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)的一條捷徑。 
     
    永輝生鮮超市康樂店店長(zhǎng) 吳增水：營(yíng)業(yè)額一天突破十三四萬的樣子 跟傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比是翻了好幾番上去 這說明農(nóng)改超是成功的 作為我們企業(yè) 經(jīng)營(yíng)者也是深感身上的責(zé)任重大 不要辜負(fù)政府和百姓的厚望  
     
    其實(shí)，永輝超市此前已經(jīng)分別在斗西路與仙岳路開了兩家生鮮超市。之所以說剛剛開張的康樂店才是真正意義上的首家“農(nóng)改超”超市，是因?yàn)檫@家店是完全由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造而來的。 
     
    永輝生鮮超市康樂店店長(zhǎng) 吳增水：現(xiàn)在和過去的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比 首先確保一個(gè)食品的安全 因?yàn)楣ど瘫O(jiān)管非常嚴(yán)格 我們所有的蔬菜產(chǎn)品都符合上市要求 有索證索票 食品安全方面有保障 跟傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比較 還有一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生 還有一個(gè)服務(wù)質(zhì)量 投訴少了 環(huán)境衛(wèi)生好了 商場(chǎng)也美觀漂亮了 我們專門成立了三個(gè)有關(guān)管理方面的小組 一個(gè)是食品安全方面的管理小組 一個(gè)是服務(wù)質(zhì)量方面的管理小組 一個(gè)是環(huán)境衛(wèi)生的管理小組 通過這方面的努力 進(jìn)一步提高我們農(nóng)改超的形象 
     
    永輝康樂店面積1000多平方米，其中生鮮占了6成以上，生鮮品種達(dá)到2000多種，包括蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、干貨。盡管地處康樂新村，交通并不方便，但春節(jié)前記者在永輝康樂店看到，超市內(nèi)可謂是人山人海。顧客對(duì)超市的消費(fèi)環(huán)境和商品質(zhì)量都表示非常滿意。超市里的顧客告訴記者，到生鮮超市買菜比以前到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)好多了，很多蔬菜不僅價(jià)格便宜，而且比較干凈。另外，除了買菜，還可以順便在這里買到其它日用品。 
     
    顧客1：（以前這是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的時(shí)候也來嗎？）有 我有來過（感覺有什么區(qū)別？現(xiàn)在改成超市以后你覺得怎么樣？）感覺這個(gè)超市比較好 比較干凈 買菜比較方便 
     
    顧客2：（以前這里是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)嗎？）是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（以前那個(gè)狀況怎樣 你應(yīng)該都清楚吧？）衛(wèi)生比較差 當(dāng)時(shí)衛(wèi)生比較差 現(xiàn)在這樣一改造的話 大家都很滿意（那您家在旁邊就經(jīng)常帶孫子來購(gòu)買東西？）對(duì)啊  
     
    顧客3：以前啊 就是隨便他要怎么賣就怎么賣 現(xiàn)在他要很規(guī)矩 現(xiàn)在質(zhì)量什么都很有保證了 環(huán)境也很好很優(yōu)美 每天都很好 現(xiàn)在很放心 衛(wèi)生什么都很好 
     
    農(nóng)改超后，市民普遍反映，商品價(jià)格都各有不同程度的降低，尤其是蔬菜價(jià)格有明顯降低。從2007年8月14號(hào)起，每周兩次，在《廈門商報(bào)》上刊登“農(nóng)改超”后的民興官任、永輝康樂、新華都東渡、新華都美湖等4家生鮮超市與松柏、湖里等8家傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要生鮮食品價(jià)格信息的公示。從公示的情況看：生鮮超市的蔬菜價(jià)格較農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低10-20%，肉品價(jià)格低5-10%，水產(chǎn)品價(jià)格基本持平。 
     
    永輝生鮮超市康樂店店長(zhǎng) 吳增水：（你們?cè)诮档统杀具@塊是怎么做到的？）一個(gè)是開源 開源就是通過多渠道的比較 集中優(yōu)勢(shì)批量的采購(gòu)來降低商品的價(jià)格 節(jié)流這方面 就是減低內(nèi)耗這方面 控制成本 包括人力資源 一系列的成本控制下來以后 這一塊的利潤(rùn)讓給老百姓 
     
    記者：有沒統(tǒng)計(jì)過讓利最多的是哪一類？ 
     
    超市負(fù)責(zé)人：蔬菜類 蔬菜類至少有20個(gè)商品以上 如果說普遍比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格低的話 我覺得百分之九十都比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格低 
     
    農(nóng)改超工作是市委、市政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重要工作。作為牽頭組織單位，工商部門的工作重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)改超相關(guān)扶持政策，妥善處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清場(chǎng)、人員分流中出現(xiàn)的矛盾及信訪接待工作，確保首批農(nóng)改超順利進(jìn)行。 
     
    廈門市工商局市場(chǎng)處副處長(zhǎng) 姚震宇：各種制度的建立 通過我們以及我們基層的工商所 調(diào)查研究 發(fā)現(xiàn)問題 我們制定相關(guān)的針對(duì)性的措施和辦法來解決問題 第二個(gè)在市場(chǎng)的清場(chǎng)過程中 工商部門在第一線做了大量的工作 對(duì)人員的安撫 包括一些經(jīng)營(yíng)者的再就業(yè)指導(dǎo)都做了很多的工作 
     
    康樂工商所所長(zhǎng)告訴我們，從前監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，工商部門需要花費(fèi)很多的人力物力，農(nóng)改超后，工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管方面也發(fā)生許多變化，超市統(tǒng)一規(guī)范的管理制度給工商部門大大節(jié)約了執(zhí)法的行政資源。 
     
    康樂工商所所長(zhǎng) 林逢恩：原來像這種監(jiān)管我們每一天都要進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外管理 巡查 現(xiàn)在我們基本像場(chǎng)外這塊 還有場(chǎng)內(nèi) 我們只要進(jìn)入我們的市場(chǎng) 就可以從這個(gè)檢驗(yàn)室里面提取我們當(dāng)天的我們所有農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告 這樣大大節(jié)約了我們執(zhí)法的行政資源 我們認(rèn)為 農(nóng)改超以后 從監(jiān)管方面來講比較規(guī)范比較統(tǒng)一 我們目前永輝生鮮超市農(nóng)改超 主要分為六個(gè)區(qū)域進(jìn)行對(duì)生鮮食品的監(jiān)管 肉類 水產(chǎn)類 凍品類 禽類 水果類 蔬菜類等六個(gè)類進(jìn)行監(jiān)管 這六個(gè)類每天都有我們的工商執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查 巡查后他們有建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)室 每天對(duì)生鮮食品進(jìn)行定期的公示 這樣可以確保市民的安全 也比較規(guī)范 相對(duì)以前的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來講進(jìn)貨渠道統(tǒng)一 進(jìn)貨渠道不統(tǒng)一造成一些菜販一些經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道比較零亂 容易造成一些殘留農(nóng)藥的蔬菜 還有一些必須檢驗(yàn)的卻沒有經(jīng)過檢驗(yàn)的凍品 禽類進(jìn)入市場(chǎng) 現(xiàn)在進(jìn)行農(nóng)改超以后基本杜絕了這一現(xiàn)象 群眾比較滿意 我們監(jiān)管起來也覺得比較滿意比較規(guī)范 有序  
     
    永輝生鮮超市康樂店負(fù)責(zé)人還告訴記者，改造后的生鮮超市在凈菜經(jīng)營(yíng)方面將盡量吸納原市場(chǎng)攤販經(jīng)營(yíng)者；同時(shí)，鼓勵(lì)原先的從業(yè)人員為新成立的生鮮超市開展加工、包裝等配套服務(wù)，或以各種形式入股，同等條件優(yōu)先招聘。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心也將提供免費(fèi)培訓(xùn)，并積極推薦其他再就業(yè)崗位，盡可能在社區(qū)配套建設(shè)的服務(wù)業(yè)態(tài)中進(jìn)行安置。 
     
    鐘老伯從1994年開始就在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自己做干果生意，2007年實(shí)行農(nóng)改超后，他們家從事10多年的干果生意眼看就要停了，剛開始讓老伯無所適從。 
    　 
    永輝生鮮超市康樂店員工 鐘玉德：就是2007年四 五月那時(shí)侯啊 那時(shí)候真的是一下子心里很不安啊 因?yàn)橹饕俏覀冇幸欢q數(shù) 文化程度也是有限的 所以到時(shí)候找事做哪里找 人生地不熟  
     
    得知鐘老伯家里的情況后，居委會(huì)和工商人員找到了鐘老伯，給鐘老伯做思想工作，介紹老伯到超市工作，起初老伯并不情愿，經(jīng)過多方了解后，老伯接受了。不但自己來工作，還把老伴也介紹進(jìn)來了。 
     
    永輝生鮮超市康樂店員工 鐘玉德：后來通過居委會(huì)幫助我們 工商他們也很熱情 就是說不怕啦 來超市做啦 來超市做不更好嗎 不會(huì)負(fù)擔(dān)那個(gè)經(jīng)營(yíng) 怕有時(shí)候經(jīng)營(yíng)不好啦 現(xiàn)在來這里就是我們知道上班下班 一個(gè)月領(lǐng)工資 那不是很保障嗎（記者：聽說現(xiàn)在兩夫妻都在這里上班？）是啊是啊（那現(xiàn)在收入的話兩個(gè)人有多少？）有兩千多（那以前呢？）以前自己做老板 有時(shí)候多有時(shí)候少嘛 以前啊就是自己又要想去進(jìn)貨 又愁買又愁賣（為什么兩夫妻都選擇到這邊來呢？）因?yàn)檫@個(gè)超市離我們家近 待遇又好 
     
    在農(nóng)改超的過程中，正是由于相關(guān)部門在信訪、人員安置工作方面堅(jiān)持以人為本，做到了未雨綢繆、周密部署，從而較好地解決了“農(nóng)改超”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生活出路問題，使之沒有后顧之憂，“農(nóng)改超”工作得以順利推進(jìn)。 
     
    2007年度的“農(nóng)改超”工作可以說是開好了局，打好了基礎(chǔ)，已經(jīng)基本建立了一套規(guī)范、有序的“農(nóng)改超”工作運(yùn)作機(jī)制，我市“農(nóng)改超”工作已呈現(xiàn)出制度化、科學(xué)化的特點(diǎn)。但是，“農(nóng)改超”絕非一蹴而就的事情，全面推廣和完善尚需一個(gè)過程。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畢竟是市民們最熟悉的消費(fèi)場(chǎng)地，相關(guān)人士指出，在目前的“生鮮超市”的發(fā)展中，物流配送、經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新等“瓶頸”問題還有待解決，這需要政府相關(guān)部門在總結(jié)2007年度“農(nóng)改超”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，盡快完成島內(nèi)“農(nóng)改超”工作，并啟動(dòng)島外的改造工作。 
     
    廈門廣電集團(tuán)（www.xmg.com.cn）  記者徐明報(bào)道