政府工作報(bào)告 

——二００九年二月十二日在莆田市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 

莆田市人民政府市長(zhǎng)　張國(guó)勝 

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。 

一、積極應(yīng)對(duì)　奮發(fā)有為 

    湄洲灣港口城市發(fā)展取得新成就 

　　2008年是很不平凡的一年，我們經(jīng)歷了重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四求先行”、“四個(gè)重在”和“四用發(fā)展”要求，全面落實(shí)市委五屆五次、六次全會(huì)的部署，大力實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就。 

　　一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。初步核算，全市生產(chǎn)總值609.96億元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入52.78億元，增長(zhǎng)15.6%，其中地方級(jí)財(cái)政收入29.56億元，增長(zhǎng)24.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資299.58億元，增長(zhǎng)24.3 %。外貿(mào)進(jìn)出口總額23.2億美元，增長(zhǎng)8%，其中出口總額17.2億美元，增長(zhǎng)10.8%。實(shí)際利用外資(歷史可比口徑)5.63億美元，增長(zhǎng)1.7%。合同利用外資(歷史可比口徑)4.07億美元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額206.1億元，增長(zhǎng)19.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16495元，實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。農(nóng)民人均純收入6436元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，三產(chǎn)比例為12.3∶56.5∶31.2。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值124.9億元，增長(zhǎng)5.2%。糧食總產(chǎn)量30.3萬噸，肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶55萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值95億元。工業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值300.1億元，增長(zhǎng)19.1%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)187.3%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)17.2億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)210家，總數(shù)達(dá)到1020家。福建LNG站線工程和莆田燃?xì)怆姀S1號(hào)機(jī)組、海安巨型工程輪胎、海宏木業(yè)、萬邦電子、光纖陶瓷插芯一期、恒信塑膠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。林漿紙一體化、光電伏特、國(guó)航造修船基地、興化灣南岸綜合開發(fā)、石門澳臨港產(chǎn)業(yè)園、南日島風(fēng)電場(chǎng)三期、湄洲灣火電廠二期、莆田核電站等生產(chǎn)性項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值190億元，增長(zhǎng)11.9%。工藝美術(shù)城全面建成并投入使用。家樂福、永輝超市落戶莆田。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)保障能力增強(qiáng)，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額比上年末增長(zhǎng)18.9%，貸款余額比上年末增長(zhǎng)17.6%。旅游總收入增長(zhǎng)18.8 %。品牌戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、國(guó)家出口免驗(yàn)產(chǎn)品1個(gè)、福建省著名商標(biāo)12件、福建省名牌產(chǎn)品29項(xiàng)，獲得福建省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎(jiǎng)1個(gè)，制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，榮獲“中國(guó)鞋業(yè)出口基地”、“中國(guó)銀飾之鄉(xiāng)”、“中國(guó)枇杷之鄉(xiāng)”稱號(hào)，莆田枇杷、桂圓獲得“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”稱號(hào)。節(jié)能減排工作取得成效，單位生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量進(jìn)一步削減，預(yù)計(jì)萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗為0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降22.7%。成功入選第四屆華商大會(huì)評(píng)選的“2008中國(guó)城市投資吸引力百?gòu)?qiáng)城市”，入選福布斯“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市榜”。 

　　二是重點(diǎn)建設(shè)有力推進(jìn)。227個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資152.2億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資54.8億元，分別占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50.8%和17.7%。港口交通體系加快建設(shè)，LNG10萬噸級(jí)專用碼頭、秀嶼4萬噸級(jí)木材專用碼頭投入生產(chǎn)，湄洲灣深水航道一期工程完工，東吳作業(yè)區(qū)8個(gè)深水泊位抓緊施工，羅嶼25萬噸礦石碼頭等港航項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，港口貨物吞吐量達(dá)到1802萬噸。福廈鐵路莆田段、向莆鐵路莆田段加快建設(shè)，湄洲灣港口鐵路支線開工建設(shè)。省道202線荔城改線段、荔港大道主車道、東園路基本建成，城港大道一期、沁嶠路一期、仙港大道基本貫通。福泉高速公路莆田段擴(kuò)建工程、莆秀高速公路、省道201線建設(shè)進(jìn)展順利。湄永高速公路莆田段、福廣高速公路莆田段、湄洲島跨海通道、莆田機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。LNG新增儲(chǔ)罐順利開工。LNG冷能產(chǎn)業(yè)園、石城－石井風(fēng)電、220千伏主干電網(wǎng)、35千伏及以上輸變電等能源項(xiàng)目加快建設(shè)，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到124萬千瓦。金鐘水利樞紐、木蘭溪霞林段防洪工程、北洋水系整治二期、東圳灌區(qū)節(jié)水改造等水利項(xiàng)目加快推進(jìn)。英博雪津啤酒脫硫工程建成運(yùn)行，湄洲灣電廠一期煙氣脫硫工程、閩中污水處理廠配套管網(wǎng)等環(huán)保項(xiàng)目加快建設(shè)。 

　　三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編綱要和媽祖城核心區(qū)等65項(xiàng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊編制興化灣南岸發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。實(shí)施城建項(xiàng)目96個(gè)，總投資89.2億元，完成年度投資11.4億元。濱海新城加快建設(shè)，媽祖城一期填海造地2631畝，中鐵公司到資2億元并投入建設(shè)。媽祖閣順利落成。城區(qū)路網(wǎng)不斷完善，新增城市道路30公里。國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，城市綠化、亮化、美化工程加快實(shí)施，新增綠地面積125公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.1%。城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到73.6%、83.7%。舊城改造步伐加快，拆除舊房建筑面積83.6萬平方米，建設(shè)各類安置房87.3萬平方米，回遷群眾1320戶。生態(tài)市建設(shè)有力推進(jìn)，生態(tài)公益林面積不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率達(dá)到56.3%。耕地保護(hù)成效明顯，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)占補(bǔ)平衡，建立建設(shè)用地監(jiān)管和國(guó)土資源執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，清理工業(yè)閑置土地125宗6088畝，新審批建設(shè)用地23075畝。100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村加快建設(shè)，建成一批省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)。農(nóng)業(yè)面源污染有效治理，在500個(gè)行政村實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。建成一批農(nóng)村水利、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加固海堤13.5公里，除險(xiǎn)加固水庫(kù)24座，新增農(nóng)村沼氣5850口、農(nóng)村客運(yùn)站（亭）332個(gè)、農(nóng)村水泥公路320公里、陸島交通碼頭5座，改造危橋40座，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、村村通客運(yùn)班車、島島有交通碼頭目標(biāo)。完成電力、移動(dòng)電話、廣播電視“村村通”工程年度任務(wù)，864個(gè)行政村（社區(qū)）接通互聯(lián)網(wǎng)寬帶。飲水安全村村通工程有效推進(jìn)，受益 78.9萬人。11件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。 

　　四是改革開放不斷深化。集體林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)等改革取得實(shí)效。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大，公共資源市場(chǎng)化配置取得初步成效。代建制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推行。企業(yè)改制上市步伐加快，郭氏、才子、三棵樹、東南香等22家企業(yè)啟動(dòng)改制上市有關(guān)工作。自主創(chuàng)新能力不斷提升，建成國(guó)家漿紙質(zhì)檢中心、省貴重金屬和珠寶玉石質(zhì)檢中心，新增3個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、12個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。第六屆中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)對(duì)接項(xiàng)目626個(gè)。獲得專利公開公告221項(xiàng)，列入國(guó)家和省科技項(xiàng)目計(jì)劃26個(gè)。對(duì)外交流進(jìn)一步擴(kuò)大，成功舉辦莆田（廣州、彭州）招商項(xiàng)目推介會(huì)、第三屆中國(guó)（莆田）海峽工藝品博覽會(huì)、第三屆莆田國(guó)際制鞋技術(shù)設(shè)備·鞋材展覽會(huì)，積極參加海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、中國(guó)福建商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等各種招商推介會(huì)。與美國(guó)貝茨維爾市、加拿大坎伯蘭市建立友好城市關(guān)系。莆臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流更加密切，秀嶼港（含湄洲島）被列為國(guó)家首批兩岸直接“三通”口岸。第十屆媽祖文化旅游節(jié)成功舉辦。 

　　五是社會(huì)事業(yè)有效提升。創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快，“2008院士專家海西行暨人才·科技項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”順利舉辦。城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡，農(nóng)村辦學(xué)條件不斷改善?！半p高普九”成果鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)危房改造6萬平方米，新建校舍7.7萬平方米。莆田一中媽祖城校區(qū)等一批學(xué)校加快建設(shè)。普通高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科錄取率達(dá)到32.3％。湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利通過教育部人才培養(yǎng)評(píng)估。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，第十四屆省運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，莆籍運(yùn)動(dòng)員獲得2008年北京奧運(yùn)會(huì)特設(shè)項(xiàng)目比賽金牌1枚。舉辦央視“2008迎中秋大型民族音樂會(huì)”、第二屆莆田文學(xué)節(jié)。評(píng)選“莆田十大城市名片”?！皨屪嫘潘住北晃幕客扑]申報(bào)世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第二屆《莆田市志》編纂任務(wù)基本完成。中華媽祖文化研究院和莆仙大劇院主體工程順利落成。醫(yī)療救治體系逐步完善，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，有效防治登革熱、手足口病等疫情疫病。新建和改擴(kuò)建19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。強(qiáng)化“食品放心工程”建設(shè)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。人事、編制、氣象、防震、海事、保密、檔案、科普、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作繼續(xù)加強(qiáng)。 

　　六是和諧社會(huì)穩(wěn)步構(gòu)建。中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，市級(jí)以上財(cái)政用于農(nóng)村各項(xiàng)投入達(dá)到12億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.1%，醫(yī)療救助農(nóng)村困難家庭人員9.2萬人。為1200多名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)，為371名肢殘患者實(shí)施助行。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，下崗再就業(yè)2047人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村低保受益群眾86792人，城市低保受益群眾13213人。實(shí)施庫(kù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，發(fā)放庫(kù)區(qū)移民后期扶持直補(bǔ)資金2058.5萬元?！霸旄９こ獭卑徇w3700人。人口與計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率6.2‰，完成省下達(dá)的人口責(zé)任指標(biāo)。發(fā)放住房公積金貸款2.27億元，惠及1009戶家庭。建成赤港“僑居造福工程”168套2.1萬平方米。改建修繕貧困殘疾人危房，惠及200戶877人。建設(shè)廉租房7400平方米，1580戶城市低保家庭住房困難得到解決。舉辦央視“春暖2008中國(guó)（莆田）工藝珍藏品愛心拍賣晚會(huì)”，建設(shè)博愛衛(wèi)生院（所）29所。為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1.07億元，對(duì)口支援濛陽(yáng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建。雙擁共建持續(xù)深入，第三次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。“平安莆田”建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾對(duì)社會(huì)治安總體滿意率達(dá)到96.7%，我市在全省社會(huì)治安綜合治理年度考評(píng)中從2007年的第8名躍升為第4名?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展，為困難群眾實(shí)施法律援助920件。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。民族、宗教、老區(qū)、老齡等工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新進(jìn)展。 

　　在過去的一年，我們努力建設(shè)服務(wù)型政府，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。重視群眾來信來訪，積極化解社會(huì)矛盾。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)和政府網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字莆田”建設(shè)。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。 

　　各位代表，2008年，宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我們能取得上述成績(jī)，實(shí)屬不易。這得益于中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于改革開放30周年的成功實(shí)踐。在此，我謹(jǐn)代表莆田市人民政府，向各位代表和委員，向全市各行各業(yè)的勞動(dòng)者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐莆部隊(duì)官兵、武警指戰(zhàn)員以及所有關(guān)心支持莆田建設(shè)發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)還面臨不少困難和問題，主要是：受世界金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，人均指標(biāo)與全省平均水平差距較大，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，工業(yè)骨干企業(yè)偏少，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低；外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)際利用外資沒有明顯突破；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；社會(huì)保障水平較低，教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，食品藥品專項(xiàng)治理存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，部分機(jī)關(guān)工作人員辦事效率不高，存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象，甚至發(fā)生了一些違法違紀(jì)案件等等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。 

二、堅(jiān)定信心　持續(xù)運(yùn)作 

    全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 

　　2009年是新中國(guó)成立60周年，也是加快建設(shè)湄洲灣港口城市的重要一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延帶來前所未有的挑戰(zhàn)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境也帶來前所未有的機(jī)遇。我們要審時(shí)度勢(shì)搶機(jī)遇，堅(jiān)定信心促發(fā)展，持續(xù)運(yùn)作抓落實(shí)，奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。 

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四求先行”、“四用發(fā)展”要求，全面實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，著力改善民生，著力推進(jìn)項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，為海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“十百千”目標(biāo)，即財(cái)政總收入凈增10億元，生產(chǎn)總值凈增100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增100億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)19%，其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)33.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資6億美元（歷史可比口徑），增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3%；二氧化硫排放量下降8%；化學(xué)需氧量排放減少0.5%。 

　　今年要著力抓好以下十項(xiàng)工作： 

　　（一）夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 

　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革。完善和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)、海域使用權(quán)抵押貸款等配套措施。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三百工程”，做好干部駐村工作。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。健全農(nóng)村民主管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約集約用地，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，推廣優(yōu)良品種，提高糧食總產(chǎn)量。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育水產(chǎn)、水果、畜牧、蔬菜、食用菌、林業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展“一村一品”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大龍頭企業(yè)。培育品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，做好莆田荔枝、度尾文旦柚申報(bào)“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范基地，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。健全良種繁育和動(dòng)植物疫病防控體系。 

　　改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。開展土地整理，建設(shè)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善農(nóng)村水、電、路、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，除險(xiǎn)加固中小病險(xiǎn)水庫(kù)11座和病險(xiǎn)海堤18.6公里，基本建成金鐘水利樞紐、木蘭溪霞林段防洪主體工程。爭(zhēng)取木蘭溪防洪工程三期、南北洋水系整治工程、金鐘水利樞紐配套引水工程列入國(guó)家增投項(xiàng)目。新建一批漁港、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)、紅樹林保護(hù)區(qū)。繼續(xù)改造農(nóng)村電網(wǎng)。新增農(nóng)村客運(yùn)站（亭）200 座、農(nóng)村水泥路300公里，改造農(nóng)村危橋27座。新建農(nóng)村沼氣池8860口。加快城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全市行政村以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入全覆蓋。 

　　加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)村低收入群體脫貧致富。重點(diǎn)支持20個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，掛鉤幫扶20個(gè)革命老區(qū)村、民族村、邊遠(yuǎn)山區(qū)海島村、貧困村?！霸旄９こ獭卑徇w4000人，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷588人。遷建秀嶼村和羅嶼村。繼續(xù)實(shí)施庫(kù)區(qū)移民后扶項(xiàng)目。 

　?。ǘ﹫?jiān)持以港興市，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì) 

　　切實(shí)加強(qiáng)港口規(guī)劃。完成《莆田港總體規(guī)劃》報(bào)批工作。深化“三灣”控制性規(guī)劃，運(yùn)用興化灣南岸海灣數(shù)模、物模實(shí)驗(yàn)成果，加強(qiáng)興化灣南岸岸線、前沿海域、后方陸域的規(guī)劃管理。做好臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃，修編臨港村莊整治規(guī)劃，爭(zhēng)取調(diào)整興化灣南岸海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化港口發(fā)展布局。 

　　完善港口配套設(shè)施。續(xù)建秀嶼和東吳作業(yè)區(qū)12個(gè)深水泊位、湄洲灣深水航道二期等港航項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)羅嶼25萬噸礦石碼頭、湄洲灣火電廠二期配套碼頭、林漿紙一體化5個(gè)配套碼頭。建成福廈鐵路莆田段、莆田鐵路站房、莆秀高速公路、仙港大道和城港大道一期。繼續(xù)建設(shè)向莆鐵路莆田段、湄洲灣港口鐵路支線、福泉高速公路莆田段擴(kuò)建工程、省道201線、涵港大道一期、仙游環(huán)山區(qū)公路。開工建設(shè)湄永高速公路莆田段、城港大道二期、石門澳路堤、沁嶠路二期、東吳（羅嶼）疏港公路、省道202線涵江段、省道306線拓寬改造工程和秀港路。抓緊做好興化灣南岸港口鐵路支線、湄洲灣至臺(tái)中鐵路輪渡、福廣高速公路莆田段、興化灣南岸至尤溪高速公路莆田段、湄洲島跨海通道、莆田機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。加大港區(qū)道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善堆場(chǎng)、錨地等公共服務(wù)配套設(shè)施。 

　　培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)30條意見，整合“三灣”資源，著力發(fā)展能源、石化、鋼鐵、船舶、林產(chǎn)加工、裝備制造、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)LNG新增儲(chǔ)罐、LNG冷能產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)等重大臨港工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)國(guó)航造修船基地、林漿紙一體化、石門澳臨港產(chǎn)業(yè)園、國(guó)投湄洲灣配煤基地等重大臨港工業(yè)項(xiàng)目，做好鞍鋼冷軋、東吳石化基地、盤嶼成品油儲(chǔ)運(yùn)基地、湄洲灣火電廠二期、莆田燃?xì)怆姀S二期、莆田核電站、興化灣南岸綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)鐵礦石、煤炭、木材、建材、食品等臨港物流園區(qū)，努力打造區(qū)域性港口綜合物流樞紐中心。擴(kuò)建木材檢驗(yàn)檢疫除害處理區(qū)。 

　　優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境。拓寬港口建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)各類投資主體參與港口開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。深化港口管理體制改革，支持湄洲灣港口一體化管理體制改革。擴(kuò)大港口設(shè)備投資，改善口岸聯(lián)檢條件，建立健全口岸查驗(yàn)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高通關(guān)能力。完善港口應(yīng)急救援預(yù)案，確保港口生產(chǎn)安全。 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì) 

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)加快工業(yè)發(fā)展30條意見，集中力量發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)中上游產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造業(yè)堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，加快發(fā)展以數(shù)控機(jī)床及鋁鑄件為主的專業(yè)設(shè)備及機(jī)械配套件。能源產(chǎn)業(yè)要加快氣電、風(fēng)電、火電、抽水蓄能電站建設(shè)。木材產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展科技含量、附加值高的深加工項(xiàng)目。電子產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)從加工裝配向自主開發(fā)延伸，重點(diǎn)發(fā)展以小尺寸顯示器為主的消費(fèi)類電子產(chǎn)品及電子新元器件和新材料。鞋服、食品、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)產(chǎn)品管理、品牌和營(yíng)銷創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保開工建設(shè)閩中食品深加工、東嶠風(fēng)電場(chǎng)、新世紀(jì)覆銅箔板二期、華晶玻璃、綠森枇杷深加工等工業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工建設(shè)光電伏特、丁基橡膠等生產(chǎn)性項(xiàng)目。跟蹤服務(wù)66家重點(diǎn)企業(yè)和投資3000萬元以上的新投產(chǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)佳通輪胎、眾和紡織、三棵樹涂料、萬鑫金屬、中科盛華、日晶玻璃、萬邦電子、鼎盛五金、榮興機(jī)械等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鞏固壯大規(guī)模以上企業(yè)，扶持規(guī)模以下企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。 

　　加快工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)財(cái)政從今年起每年從經(jīng)營(yíng)性土地出讓凈收益中安排10%用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)土地出讓收益和園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)清理工業(yè)項(xiàng)目閑置用地，盤活閑置廠房，改造“園中村”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)企業(yè)入駐。提高工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益。 

　　提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建13家省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提升福建制鞋行業(yè)技術(shù)開發(fā)（莆田）基地建設(shè)水平。爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，建成省級(jí)木雕古典家具質(zhì)檢中心?；I建橡膠、鞋類工業(yè)信息中心。引導(dǎo)企業(yè)積極參與制定并采用行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。充分利用“6·18”平臺(tái)，嫁接一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，新創(chuàng)一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。 

　?。ㄋ模U(kuò)大有效需求，搶抓持續(xù)發(fā)展先機(jī) 

　　著力推進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。落實(shí)積極的財(cái)政政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模。今年新安排192個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目、93個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目和57個(gè)前期重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資235.9億元。根據(jù)中央和省新增投資政策方向，策劃對(duì)接一批新項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家增投項(xiàng)目盤子。認(rèn)真做好各類項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目的用地、環(huán)評(píng)、海域使用等前期工作，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。 

　　著力保持進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各種展會(huì)，開拓新興市場(chǎng)。落實(shí)支持外貿(mào)發(fā)展的政策，對(duì)大宗優(yōu)勢(shì)出口商品給予出口退稅補(bǔ)貼，增加出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼和保單融資貼息。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高商品檔次和科技含量。完善中國(guó)鞋業(yè)出口基地建設(shè)，申報(bào)電子信息產(chǎn)品出口基地，創(chuàng)建天然氣、橡膠、大豆和木材進(jìn)出口基地。鼓勵(lì)進(jìn)口緊缺性資源性產(chǎn)品、原材料、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。 

　　著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，培育通信、旅游、休閑、文化、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)住房、汽車等大宗消費(fèi)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，提升城市消費(fèi)水平。續(xù)建“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買指定的家電品種予以直接補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)展消費(fèi)信貸。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品藥品安全管理，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐、坑蒙拐騙和危害人民群眾健康的行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)各類物流園區(qū)，完善工藝美術(shù)城配套設(shè)施，開工建設(shè)涵江商貿(mào)物流園、仙游商貿(mào)中心區(qū)、荔城物流園區(qū)、秀嶼物流商貿(mào)園區(qū)等項(xiàng)目，抓緊建設(shè)鞋材服裝、珠寶首飾、油畫等專業(yè)市場(chǎng)，跟蹤服務(wù)天喔食品、雙贏物流等項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快發(fā)展以軟件、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等為重點(diǎn)的信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)意文化等新興服務(wù)業(yè)。培植總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。提升交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、文化娛樂、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)水平。 

　　保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)措施，科學(xué)合理供地，調(diào)整普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)、稅率和比例，降低住房交易稅費(fèi)。大力發(fā)展二手房和住房租賃市場(chǎng)，加大房地產(chǎn)金融信貸支持力度，提高公積金貸款標(biāo)準(zhǔn)。放寬二手房入戶政策，實(shí)行外來人口購(gòu)房市民待遇，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。加快建設(shè)安置房和廉租房，逐步改善城市中低收入家庭的住房條件。 

　　加快旅游業(yè)發(fā)展。提升媽祖文化品牌，創(chuàng)建湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)5A景區(qū)和工藝美術(shù)城、九鯉湖4A景區(qū)。整合旅游資源，完善景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，發(fā)展媽祖朝圣、濱海休閑度假、工藝美術(shù)購(gòu)物、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、紅色等特色旅游。加快建設(shè)一批星級(jí)酒店，提高旅游接待能力。 

　?。┙ㄔO(shè)宜居城市，不斷完善配套功能 

　　強(qiáng)化城市規(guī)劃調(diào)控作用。完成新修編的城市總體規(guī)劃報(bào)批工作。加快城市近期建設(shè)用地范圍、工業(yè)園區(qū)的控規(guī)編制，深化交通、人防、抗震防災(zāi)、防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃。完成南北洋城市生態(tài)“綠心”和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)利用規(guī)劃，做好木蘭溪兩岸城市設(shè)計(jì)工作，塑造鮮明城市特色。做好湄洲島城鎮(zhèn)規(guī)劃。 

　　加強(qiáng)城市建設(shè)管理。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市目標(biāo)，以承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，建成市體育館等場(chǎng)館。加快城市園林和公用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城建投資65億元。建成莆田客運(yùn)站。打通荔港大道、莆陽(yáng)大道一期、文獻(xiàn)路東擴(kuò)、河濱路等市政道路。加快城市公共停車場(chǎng)、公共交通、路燈夜景、供電、通訊、給排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。繼續(xù)推進(jìn)護(hù)城河五期、頂墩、宮口、笏石、鯉中等片區(qū)改造。強(qiáng)化城市管理，提高市民素質(zhì)，整頓交通秩序，美化市容市貌，提升城市形象。 

　　加快媽祖城建設(shè)步伐。繼續(xù)建設(shè)媽祖城核心區(qū)橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成年度投資6億元以上。加快建設(shè)莆田一中媽祖城校區(qū)。爭(zhēng)取開工建設(shè)新安國(guó)際醫(yī)院。建設(shè)自來水、污水處理設(shè)施，籌建22萬伏變電站。推進(jìn)文甲碼頭步行街、忠門物流園區(qū)、山亭商貿(mào)城等項(xiàng)目前期工作。 

　　（七）深化改革開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平 

　　提高內(nèi)外資利用水平。積極引進(jìn)外商、央企和省屬企業(yè)，爭(zhēng)取在臨港產(chǎn)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域合作取得新突破。繼續(xù)實(shí)施“民資回歸”工程，為莆籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)LCD特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)、中國(guó)鞋業(yè)出口基地、中國(guó)古典工藝家具之都、中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)銀飾之鄉(xiāng)等區(qū)域性品牌作用，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，努力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極參加海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、中國(guó)福建商品交易會(huì)、福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。認(rèn)真籌辦第四屆中國(guó)·莆田木業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆世界莆商大會(huì)、第四屆海峽工藝品博覽會(huì)、第十一屆媽祖文化旅游節(jié)、第三屆南北少林武術(shù)會(huì)演等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。積極參加第四屆興安鄉(xiāng)親懇親大會(huì)，吸引更多的海內(nèi)外客商來莆投資興業(yè)。 

　　加強(qiáng)莆臺(tái)港澳等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和媽祖文化優(yōu)勢(shì)，提升莆臺(tái)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化交流合作層次。繼續(xù)辦好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加快湄洲島對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與臺(tái)中港雙向客運(yùn)直航。啟動(dòng)秀嶼港與金馬澎貨運(yùn)直航。開展對(duì)臺(tái)招商，邀請(qǐng)臺(tái)灣重要工商團(tuán)體和知名企業(yè)家來莆考察訪問。加強(qiáng)莆港、莆澳交流與合作。落實(shí)僑務(wù)政策，凝聚僑心，發(fā)揮僑力，引進(jìn)僑資僑智。積極參與閩東北協(xié)作區(qū)交流活動(dòng)。籌建向莆鐵路沿線城市聯(lián)盟，充分發(fā)揮向莆鐵路對(duì)我市港口經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。 

　　積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，清理審批事項(xiàng)，再造審批流程，推行網(wǎng)上審批，提高行政效率。完善國(guó)庫(kù)集中支付和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)縣管改革，做好政府采購(gòu)工作。推進(jìn)水、電、成品油、藥品、醫(yī)療服務(wù)等重要商品和服務(wù)的價(jià)格改革。培植一批龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批股份制企業(yè)，繼續(xù)抓好企業(yè)改制上市工作。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，積極推行代建制。 

　?。ò耍┘訌?qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 

　　節(jié)約能源資源。修編第三次莆田市土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化建設(shè)用地監(jiān)管，保護(hù)基本農(nóng)田。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，合理開發(fā)海洋資源，節(jié)約集約使用海域和岸線。開展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)東圳等灌區(qū)節(jié)水改造，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉2萬畝。繼續(xù)實(shí)施“1520”節(jié)能示范工程，強(qiáng)化電力、化工、建材、輕紡、啤酒等高耗能行業(yè)的節(jié)能節(jié)水工作，做好資源綜合利用和再生資源回收利用工作，提高工業(yè)固體廢物和工業(yè)用水重復(fù)利用率。認(rèn)真落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，政府機(jī)關(guān)要率先節(jié)約資源，優(yōu)先采購(gòu)和選用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。綜合整治木蘭溪、萩蘆溪、南北洋水系等重要流域水環(huán)境，抓緊治理下磨溪，改善水生態(tài)環(huán)境。加快建立水源保護(hù)區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保飲水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，治理農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。繼續(xù)治理噪聲和機(jī)動(dòng)車尾氣污染。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)建設(shè)沿海防護(hù)林、山區(qū)生態(tài)林，造林更新6萬畝。支持建設(shè)湄洲島國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范基地。 

　　完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)整治工業(yè)污染，減少污染物排放。開工建設(shè)閩中污水處理廠二期和仙游、荔城、秀嶼、北岸等四個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，續(xù)建霞林、下黃污水提升泵站，完善市、縣區(qū)污水管網(wǎng)和污泥處理設(shè)施。推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢棄物處理廠、仙游寨嶺垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)建大湖垃圾處理場(chǎng)。建成一批山區(qū)、沿海垃圾焚燒爐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。建立海上船只溢油應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急小型設(shè)備庫(kù)。 

　?。ň牛?qiáng)化財(cái)經(jīng)工作，提高發(fā)展保障能力 

　　培植發(fā)展財(cái)源。加強(qiáng)主體財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)支持一批科技含量高、輻射能力強(qiáng)并能形成產(chǎn)業(yè)鏈的重大工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展建筑業(yè)，擴(kuò)大支柱財(cái)源。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大基礎(chǔ)財(cái)源。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，落實(shí)促進(jìn)旅游、會(huì)展、物流和商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)率和附加值較高的服務(wù)型行業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)的稅收。逐步建立多層次、可持續(xù)的財(cái)源體系，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 

　　強(qiáng)化收支管理。開展綜合治稅，加強(qiáng)稅收政策宣傳，提高全社會(huì)依法納稅意識(shí)。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，抓好大宗稅源、重點(diǎn)稅種的征收工作。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善考核機(jī)制，保證稅款及時(shí)均衡足額入庫(kù)。健全非稅收入管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理使用資金，擴(kuò)大資金運(yùn)籌總量，提高資金使用效益。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政體制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　優(yōu)化金融環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央適度寬松的貨幣政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、中小企業(yè)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。深化農(nóng)村信用合作社改革，創(chuàng)建莆田農(nóng)村商業(yè)銀行。推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展小額信用貸款，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適度發(fā)行地方債券，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)與基金公司、財(cái)務(wù)公司、創(chuàng)業(yè)投資公司合作。推行債券融資、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型質(zhì)押方式。扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新成立一批擔(dān)保公司，逐步解決中小企業(yè)融資難問題。嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，確保金融安全。 

　?。ㄊ└雨P(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施校舍抗震安全加固改造工程，加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)。取消城市義務(wù)教育階段借讀費(fèi)。更加重視學(xué)前教育，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn) 4所國(guó)家級(jí)職業(yè)學(xué)校和2所省級(jí)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和骨干專業(yè)建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量，全力辦好莆田學(xué)院和湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建成市教師進(jìn)修學(xué)院。重視特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。 

　　加快發(fā)展科技文化體育事業(yè)。繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)六大科技示范基地建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提升文明程度。完善社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施。建成莆仙大劇院和市博物館，加快建設(shè)市藝術(shù)學(xué)校。組建福建省莆仙戲劇院和福建媽祖樂府。推進(jìn)“媽祖信俗”、莆仙戲申報(bào)“世遺”工作，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。加強(qiáng)網(wǎng)吧等文化娛樂場(chǎng)所管理。健全全民健身服務(wù)體系，精心籌辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，促進(jìn)競(jìng)技體育上水平。鞏固廣播電視“村村通”成果，推進(jìn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。 

　　提高人民群眾健康水平。完善公共衛(wèi)生體系，實(shí)施免疫規(guī)劃，防治重點(diǎn)傳染病和慢性病。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建設(shè)市級(jí)新農(nóng)合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就醫(yī)“一卡通”。提升改造10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快莆田學(xué)院附屬醫(yī)院新區(qū)、市皮膚病防治醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)度。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，擴(kuò)大計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)面，穩(wěn)定低生育水平。著力抓好安全飲用水村村通等11件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。 

　　努力擴(kuò)大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)3萬人。組織實(shí)施各類職業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)被征地農(nóng)民和零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)援助力度。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬人。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。 

　　健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)。加快建設(shè)市慈康醫(yī)院、市社會(huì)福利中心、市紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心和仙游縣福利中心。新建擴(kuò)建一批敬老院。重視發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女和未成年人合法權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。落實(shí)低收入群體的補(bǔ)助辦法，確保他們的生活水平不因物價(jià)波動(dòng)而下降。 

　　維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。創(chuàng)建“平安莆田”，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)人防、物防、技防體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的刑事犯罪。認(rèn)真做好信訪工作，加大信訪源頭治理力度。進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制。加強(qiáng)“五五”普法，重視青少年法制教育。完善應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)案體系，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)事件的能力，保障社會(huì)公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深入開展“三合一”場(chǎng)所、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治，有效遏制重特大安全事故。支持駐莆部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，廣泛開展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。高度重視保密工作，維護(hù)國(guó)家安全。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、防震減災(zāi)等工作。 

三、勵(lì)精圖治　有效作為 

    努力建設(shè)親民為民政府 

　　各位代表，全市人民對(duì)政府工作寄予殷切期望。我們一定要扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、依法行政的能力，堅(jiān)持為人民謀發(fā)展、為人民謀利益，勵(lì)精圖治，持續(xù)發(fā)展，在親民為民上更有作為。 

　　依法行政，在保障發(fā)展中更有作為。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，忠實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理，深化政府信息公開。提高政府決策水平，始終把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，在決策過程中務(wù)必通盤考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，緩解不同社會(huì)群體之間矛盾，維護(hù)最廣大人民群眾利益。 

　　重在運(yùn)作，在推進(jìn)發(fā)展中更有作為。為政之道，貴在實(shí)干，實(shí)干之道，重在運(yùn)作。要用心運(yùn)作，扎實(shí)運(yùn)作，有效運(yùn)作，推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)策劃生成項(xiàng)目，殫精竭慮溝通對(duì)接項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)實(shí)力壯大。加強(qiáng)政策對(duì)接，深入研究政策，把握政策，落實(shí)政策，用足用好中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行我市加快港口、工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，努力把這些政策落實(shí)到每一層面、每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)項(xiàng)目上，使各項(xiàng)政策發(fā)揮最大效應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)招商引資、資源開發(fā)、城市經(jīng)營(yíng)等方面市場(chǎng)化運(yùn)作，提高資源利用效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 

　　勤政廉政，在服務(wù)發(fā)展中更有作為。各級(jí)政府和全體工作人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。要敢作敢為，抓難碰硬，迎難而上，在發(fā)展中解決矛盾和問題，在解決矛盾和問題中推動(dòng)發(fā)展。要求真務(wù)實(shí)，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，真心真情關(guān)懷群眾，用心用力支持企業(yè)，高質(zhì)高效服務(wù)項(xiàng)目。要廉潔從政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重責(zé)，手執(zhí)公權(quán)，務(wù)必心有所畏、行有所止，務(wù)必清正為官、干凈做事。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)政府績(jī)效管理工作。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。同時(shí)，要寬容厚愛那些全心干事、踏實(shí)做事的干部，讓廣大干部放心放膽，敢闖敢干，一心一意謀事創(chuàng)業(yè)。 

　　惠民利民，在和諧發(fā)展中更有作為。為民謀利高于一切，為民造福重于一切，為民服務(wù)大于一切。要從民心民意中謀求發(fā)展思路，從民智民情中汲取創(chuàng)新智慧，從民怨民憂中反省工作不足。時(shí)時(shí)為群眾著想，處處替群眾打算，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，切實(shí)保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　各位代表！莆田是我們共同的家園，莆田的美好未來要靠全市人民共同創(chuàng)造。讓我們?cè)谥泄财翁锸形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力開創(chuàng)湄洲灣港口城市建設(shè)新局面，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年！ 

名詞解釋： 

　　1、四求先行：解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行。 

　　2、四個(gè)重在：重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效。 

　　3、四用發(fā)展：用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展提升形象，用發(fā)展改善民生，用發(fā)展考核干部。 

　　4、雙高普九：指高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。 

　　5、兩免一補(bǔ):對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。 

　　6、莆田十大城市名片：湄洲媽祖、壺山蘭水（壺公山、木蘭溪）、九鯉湖、莆仙戲、湄洲灣、南少林寺、四大名果（荔枝、龍眼、枇杷、文旦柚）、莆田工藝美術(shù)（木雕工藝、古典家具、金銀珠寶、李耕國(guó)畫）、古譙樓和興化米粉。 

　　7、造福工程：對(duì)居住在生產(chǎn)生活條件惡劣地方的貧困群眾實(shí)施搬遷的扶貧工程。 

　　8、僑居造福工程：解決歸難僑及眷屬居住困難的扶貧工程。 

　　9、兩個(gè)先行區(qū)：科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。 

　　10、三百工程：100家企業(yè)、100個(gè)駐外黨組織和100名科技服務(wù)人員分別與100個(gè)村掛鉤結(jié)對(duì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 

　　11、八大產(chǎn)業(yè)：石化、電子、機(jī)械、能源、木材、鞋服、食品、工藝產(chǎn)業(yè)。 

　　12、五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及仙游、荔城、華林、湄洲灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 

　　13、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：商務(wù)部推行的發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通工程。2005年2月進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)培育25萬家“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。 

　　14、六大科技示范基地：國(guó)家級(jí)液晶顯示（LCD）產(chǎn)業(yè)基地、中科院（莆田）水產(chǎn)繁育基地、中科院福建（莆田）航天育種種苗基地、中科院福建藥（食）用菌研究推廣基地、中俄科技合作（莆田）示范基地、莆田名優(yōu)果蔬出口基地。 

　　15、“1520”節(jié)能示范工程：工業(yè)鍋爐窯爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓、電機(jī)系統(tǒng)改造、綠色照明等領(lǐng)域1個(gè)節(jié)能工業(yè)示范園區(qū)、5家示范企業(yè)、20項(xiàng)示范工程。 

　　16、11件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：飲水安全村村通工程，海堤除險(xiǎn)加固、東圳灌區(qū)續(xù)建工程，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，食品藥品放心工程，公交配套設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)工程，助殘扶孤救助工程，改造農(nóng)村公路危橋項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造項(xiàng)目，治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)工程。 

　　17、兩搶一盜：指搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。 

　　18、“三合一”場(chǎng)所：集生活住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物資儲(chǔ)存為一體的場(chǎng)所。