為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《支持福建加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》，服務(wù)和推動(dòng)海西省會(huì)中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福州市國稅局從降低征稅、納稅成本、方便管理的角度出發(fā)，創(chuàng)新稅收征管方式，對(duì)具有總部經(jīng)濟(jì)特征的納稅人實(shí)行“一局一員”的管理新模式，去年開始對(duì)永輝、惠好、國美、蘇寧、宏圖三胞五家大型連鎖商業(yè)企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅匯總納稅政策，今年繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)范圍，并在5月份實(shí)現(xiàn)了增值稅匯總劃繳，取得了多方共贏的良好效益。  
    主要做法是：1.對(duì)符合條件的連鎖企業(yè)實(shí)行增值稅、企業(yè)所得稅匯總申報(bào)納稅，由企業(yè)總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)征收。2.稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等日常稅收征管均由一家主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)不進(jìn)行日常征管活動(dòng)。3.總機(jī)構(gòu)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的，其非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)無須再認(rèn)定，只要提供總機(jī)構(gòu)增值稅一般納稅人資格資料，分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)即可給予確認(rèn)增值稅一般納稅人資格，簡化認(rèn)定程序。對(duì)總、分機(jī)構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的稅收管理和稅收政策，享受統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。4.由企業(yè)總機(jī)構(gòu)向主管國稅機(jī)關(guān)匯總統(tǒng)一申報(bào)稅款后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按各分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的銷售收入比例權(quán)重分配各分支機(jī)構(gòu)的稅款，分支機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行納稅申報(bào)。  

    實(shí)施匯總納稅政策，極大地方便了企業(yè)辦稅，降低了企業(yè)納稅成本。以福建永輝集團(tuán)有限公司為例，去年該集團(tuán)在實(shí)行匯總申報(bào)納稅前共有37家連鎖店，分布在我市5個(gè)城區(qū)，分別獨(dú)立核算，分別申報(bào)納稅，由9個(gè)主管稅務(wù)分局征管，配置9名稅收管理員，增值稅、企業(yè)所得稅分散在各區(qū)稅務(wù)局征管，這種分散征管模式影響連鎖商業(yè)企業(yè)發(fā)展：一是增加了企業(yè)的管理費(fèi)用和管理層次；二是商品統(tǒng)購和內(nèi)部調(diào)撥困難，不利于企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑；三是企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)眾多，日常稅收征管和政策執(zhí)行難以一致；四是各連鎖分支機(jī)構(gòu)盈虧不能互抵，影響企業(yè)效益和擴(kuò)張。實(shí)行匯總申報(bào)納稅后，整個(gè)永輝集團(tuán)只要1個(gè)主管稅務(wù)分局管征，配置1名稅收管理員。上述問題得到了很好地解決。同時(shí)促使企業(yè)自覺加強(qiáng)總部和連鎖店之間的現(xiàn)代化管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。去年永輝集團(tuán)投入了400多萬元購買電腦提高管理水平。  

    實(shí)行匯總申報(bào)繳納，采用集中征管方式，也給國稅和政府帶來了多方面的好處。國稅部門對(duì)匯總企業(yè)管理的人力投入減少了，征稅成本降低了，而且統(tǒng)一了各連鎖店之間的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)，提高了管理效率，營造了更加公平、科學(xué)的稅收環(huán)境。除福建宏圖三胞不可比外，永輝、惠好、國美、蘇寧4家實(shí)行匯總納稅政策的企業(yè)2008年共實(shí)現(xiàn)銷售收入49.94億元，同比增長36.52％，入庫增值稅5721萬元，同比增長14.6％，入庫企業(yè)所得稅3253萬元，同比增長85.15％。入庫稅款的增幅高于銷售收入的增幅，反映出企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的連鎖經(jīng)營達(dá)到了稅、企、政多方雙方雙贏的目的。