引  子

      2007年10月17日，北京秋陽如春。中外媒體將目光聚焦“中國制造”，聚焦中國食品安全。
      上午9時，在十七大新聞中心，中共十七大代表、國家質(zhì)檢總局局長李長江被中央電視臺、美國《僑報》、韓國《中央日報》、新加坡《海峽時報》等中外媒體的“長槍短炮”團團包圍。會場上，記者們爭先恐后，拋出了一個又一個問題。
     “4個月的專項整治活動能達到什么樣的效果？”
     “中國在保障出口食品產(chǎn)品安全方面做出了哪些積極的努力？”
      ……
      面對攝像頭、鏡頭、錄音筆和人們期待的眼神，李長江局長耐心地一一給予答復，言談之間透出對中國出口食品的信心。
      “日本最近發(fā)表了一份日本進口的食品質(zhì)量情況的報告，對37個國家出口日本的食品進行了不合格率排序，其中中國排在第23位，美國排在第11位。中國對日出口食品的安全合格率好于美國、意大利、澳大利亞和荷蘭?！彼€詳細列舉了數(shù)字，“中國出口日本食品的不合格率為0.58％，歐洲是0.62％，而美國是1.31％。這說明，中國的出口產(chǎn)品特別是食品的質(zhì)量是有保證的?！?BR>      事實證明，中國政府歷來高度重視食品安全工作。從建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，到加強食品安全立法和標準體系建設，從嚴格食品安全監(jiān)管，到積極推行食品安全國際交流與合作，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。這其中，國家質(zhì)檢總局作為負責食品生產(chǎn)加工質(zhì)量和進出口農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管的主管部門，其工作可圈可點。

上  篇

      民以食為天，食以安為先，食品安全無小事。2007年8月，中國政府發(fā)表《中國的食品質(zhì)量安全狀況》指出，目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長13.29%和16.0%。
      顯而易見，中國是一個食品生產(chǎn)大國，也是一個食品貿(mào)易大國。為打造人們的放心餐桌，國家質(zhì)檢總局付出了不懈努力。
      “我們一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置，嚴格食品生產(chǎn)加工監(jiān)管和進出口食品安全監(jiān)管，完善法律法規(guī)和技術(shù)保障體系，有效地保證了食品質(zhì)量安全?！闭缋铋L江局長所說，國家質(zhì)檢總局一直通過加強制度的建設和完善，來預防和消除食品安全的隱患。
      2001年，與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油、醬油、醋等產(chǎn)品加貼“QS”標志，由此拉開實施食品質(zhì)量市場準入制度的序幕。截至2007年上半年，國家質(zhì)檢總局共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。
      食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查以其權(quán)威性和真實性，成為人們食品消費的“晴雨表”：“根據(jù)抽查結(jié)果，哪些品牌、哪些產(chǎn)品可以放心地買，大膽地吃，都能做到心中有數(shù)”。該項制度自1985年建立以來，基本實現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標。2006年至2007年上半年，共對7880家企業(yè)的11104批次食品進行了國家監(jiān)督抽查。
      而對食品小作坊的專項整治，使2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月，已取締5631家，強制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達到準入要求。
      食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制實行后，2006年各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了90萬次巡查。截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責任區(qū)16030個，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人。
      質(zhì)檢人在把好“廠門”的同時，對“國門”上進出口食品的監(jiān)管同樣亮點紛呈。
幾年前，記者和眾多新聞同行走進出口農(nóng)產(chǎn)品基地的情景，至今仍記憶猶新。
      2003年11月22日，在青島益豐種植有限公司基地，一望無際的菠菜好似綠的海洋，在陽光下泛著綠油油的光澤。數(shù)十名農(nóng)民一字排開，埋頭揮刀收割。
      “每棵個頭都差不多高，甚至連葉子的大小、厚度都驚人地接近?！甭犃松綎|檢驗檢疫人員的介紹，大家都興致勃勃地加以驗證，繼而發(fā)出驚嘆的呼叫。
      讓人們興奮的還有大片的出口草莓基地。好客的主人招呼記者們下地采摘。只見滿眼是一壟壟鮮紅的果實，大家摘下一顆也不擦洗，就往嘴里送，一口咬下去，都嗚嚕嗚嚕地說，真是鮮美的水果。打聽種植的秘密，基地管理人員回答了“3個字”：“標準化！”
      事后，許多媒體贊譽，這種大規(guī)模種植的農(nóng)產(chǎn)品全部按照標準種植，產(chǎn)品質(zhì)量甚至包括外形都能夠得到相當嚴格的控制，要  歸功于質(zhì)檢部門大力倡導的“基地模式”的神奇造化。
      短短幾年時間，在質(zhì)檢部門的引導下，這種一改從前千家萬戶的種植、養(yǎng)殖方式，實行統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的新模式———“公司+基地+標準化”，已由山東企業(yè)的舉旗興師，完成了向全國的急行軍。
      “一個模式”還衍生出了包括源頭監(jiān)管、工廠監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管的“十項制度”。即對出口食品原料生產(chǎn)實行備案制，對出口食品生產(chǎn)加工實行注冊制，對重要的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗檢疫官，對所有的出口食品在口岸實行批批檢驗，等等。
      現(xiàn)在，文化水平不高的農(nóng)戶都寫起了厚厚的種植、養(yǎng)殖日記。浙江蜂之語合作社蜂農(nóng)老陳，每天都要詳細記錄給蜜蜂治病用了什么藥，何時喂的藥，治療效果如何，繁殖情況如何等等；象山黃避岙的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，粗獷的漁家漢子也細心地畫起了方格子，一格一格注明了每塘里養(yǎng)的是什么魚，讓人一目了然……
      在食品生產(chǎn)許可、強制檢驗、監(jiān)督抽查、市場準入(QS)標志、標準認證，以及基地檢驗檢疫備案管理、出口企業(yè)衛(wèi)生注冊制度為打造放心餐桌發(fā)揮重要作用的同時，法律法規(guī)和技術(shù)保障體系的建立與完善，也為中國食品質(zhì)量安全提供了強大的保障。
      ——食品安全法律法規(guī)體系日趨完善，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國產(chǎn)品標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品計量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》等一大批法律法規(guī)相繼出臺；
      ——食品質(zhì)量安全標準體系逐步加強，截至目前，已發(fā)布涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項；
      ——食品認證認可體系基本建立，目前，中國有機產(chǎn)品認證面積達203萬公頃，已進入世界前10位。GAP認證工作在18個試點省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標準化示范基地開展認證試點工作。2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲HACCP認證，28600個初級農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；
      ——食品安全檢驗檢測體系框架基本形成，在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，共有3913家食品類檢測實驗室通過了實驗室資質(zhì)認定。在進出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級重點實驗室”為龍頭的進出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進出口食品檢驗檢疫實驗室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。
      國家質(zhì)檢總局的努力和付出，獲得了豐碩的回報。審視我國的食品安全，人們讀到了更多可喜的內(nèi)容：我國食品加工業(yè)快速健康發(fā)展，截至目前，規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%；食品質(zhì)量不斷提高，2007年上半年，食品專項國家監(jiān)督抽查合格率達到85.1%，呈上升態(tài)勢；出口食品質(zhì)量保持高水平，合格率多年來一直保持在99%以上。對進口食品采取的符合WTO/SPS協(xié)議的風險管理與嚴格檢驗檢疫相結(jié)合的制度，嚴厲打擊非法進口行為，確保了進口食品質(zhì)量安全。

下  篇

      隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，尤其是食品貿(mào)易的迅速擴大，食品安全成為世界各國都面臨的重要問題，加強食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務。
      今年3月以來，國外一些媒體大量報道了中國的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，引起了國際社會對“中國制造”的廣泛關(guān)注。
      面對惡意炒作，國家質(zhì)檢總局高度重視，一方面尊重科學，依照國際規(guī)則，通過對話、談判、調(diào)查，實事求是地加以解決；另一方面以此為契機，全力提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品質(zhì)量安全。
      7月25日，國務院常務會議審議通過《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時決定，成立國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，在8月下旬到12月底在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，確定了8個整治專項，20個具體目標和12個必須達到100%的硬性指標。
      7月26日，全國質(zhì)量工作會議在北京召開。國務院總理溫家寶在會上強調(diào)：“最有說服力的是有過得硬的產(chǎn)品質(zhì)量。為此，我們將堅持不懈地努力?！?BR>      中央的部署，國務院領(lǐng)導的要求，為國家質(zhì)檢總局進一步提高食品安全水平指明了方向：那就是立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。
      8月1日，國家質(zhì)檢總局召開貫徹全國質(zhì)量工作會議精神工作組動員誓師大會。從國家質(zhì)檢總局和認監(jiān)委、標準委機關(guān)抽調(diào)150名干部，組成26個工作組，分赴14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的13個檢驗檢疫局和13個省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督察指導基層質(zhì)檢工作。
      8月24日，哈爾濱紅博廣場紅旗招展。上午9時，參加誓師的1600多名執(zhí)法人員，在黑龍江省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組辦公室主任、黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長張超武的率領(lǐng)下莊嚴宣誓：堅決聽從指揮，嚴格依法監(jiān)管，打贏專項整治，確保質(zhì)量安全，服務發(fā)展大局，促進龍江振興。
      隊伍的陣容嚴整，群情激昂，儼然“戰(zhàn)區(qū)”將士?！俺霭l(fā)！”隨著國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組副組長、國家質(zhì)檢總局局長李長江一聲令下，一輛輛執(zhí)法車輛、技術(shù)檢測車輛如一支支離弦之箭，急駛而去，奔向全省專項整治第一線。
      這樣的場景，同時在四川、廣東和浙江上演。國家質(zhì)檢總黨組書記李傳卿、副局長蒲長城、魏傳忠分別見證了三地整治行動的誓師動員。
      非常時期的特殊戰(zhàn)役剛剛打響，國家質(zhì)檢總局就接連打出了“組合拳”：8月31日發(fā)布第98號局令，于當日公布并正式實施《食品召回管理規(guī)定》；9月1日起，《出口食品運輸包裝加施檢驗檢疫標志操作規(guī)范》開始施行，經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品必須加施檢驗檢疫標志。
      上級部門的雷厲風行，帶動了各地質(zhì)檢部門快速“動起來”———廣東、深圳、珠海等三家檢驗檢疫局共同推出7項措施，聯(lián)手打擊逃漏檢；北京檢驗檢疫局出動21人深入轄區(qū)內(nèi)289個肉禽養(yǎng)殖場，開展為期15天的肉禽養(yǎng)殖基地專項檢查；天津檢驗檢疫局已完成對轄區(qū)內(nèi)備案種植、養(yǎng)殖場、出口食品加工企業(yè)100%的清查，實現(xiàn)對出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志；梅州檢驗檢疫局清查種養(yǎng)基地及出口食品生產(chǎn)企業(yè)31家，注銷了其中11家企業(yè)的出口資格……
       記者在寧波北侖港查驗現(xiàn)場看到，堆場工人緊張地從集裝箱中“掏”出貨物，輕搬輕放，以防發(fā)生任何貨損。檢驗檢疫人員仔細核對著輸美黃桃罐頭、橘子罐頭的品名、生產(chǎn)日期、貨物數(shù)重量等信息。據(jù)介紹，自開展專項整治以來，輸美食品要100%掏箱檢驗，輸往其他國家的則是20%，比以往的5％高出許多，北侖檢驗檢疫局通關(guān)中心辦事處的口岸查驗量以“周”俱進，同比增加9倍以上。
      “為了確保工作質(zhì)量，加強對基層一線的指導檢查，寧波局抽調(diào)了66名骨干分成三個組下基層蹲點?！痹摼志珠L山巍告訴記者。
      據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導帶隊已對8個省市開展了督促檢查。截至目前，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出動執(zhí)法人員10萬多人次，立案查處案件5773個，搗毀無證生產(chǎn)加工窩點953個。各地檢驗檢疫機構(gòu)加大對違規(guī)進出口食品企業(yè)監(jiān)管力度，已對142家出口企業(yè)提高了查驗比例，有92家進出口食品經(jīng)營企業(yè)被列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，有54家出口食品基地被取消備案資格。
      “食品安全專項整治活動正向基層扎實推進。到今年年底，出品食品將實現(xiàn)兩個100%：即備案種植、養(yǎng)殖場、出口食品加工企業(yè)100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，保證出口食品貨證相符?！崩铋L江局長說。
      “通過中國政府、企業(yè)和全社會的共同努力，中國的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全一定會邁上一個新臺階”——人們這個美好的心愿，正在變成現(xiàn)實。而中國和全世界的消費者，對質(zhì)優(yōu)、味美、價廉的中國食品也更加放心，更加青睞。
      9月7日，美禽蛋協(xié)會代表拜會國家質(zhì)檢總局，表示支持中國熟制禽肉輸美；
      10月21日，一直以提供全球最安全食品為傲的美國快餐巨頭——肯德基與蒙牛結(jié)成策略聯(lián)盟。至此，加上之前的迪士尼、星巴克、NBA，已有4個跨國公司選擇了喝蒙牛牛奶；
      來自美國、在中國生活了9年的沃爾瑪中國區(qū)副總裁向國榮由衷地表達了對中國食品的喜愛：“我有一個4歲大的兒子，一個即將出生的女兒，我妻子、我母親，我們都吃著中國的食品，是的，我們信任中國的食品。”
      環(huán)球美聯(lián)電視新聞的記者黃維波在參觀完青島福生、凱加公司、龍大集團等企業(yè)后，被田間、車間看得見、摸得著的嚴格監(jiān)管、品質(zhì)優(yōu)良深深打動：“我要在第一時間把自己看到的中國食品的真實情況報道出去?！?nbsp;
      凡此種種，給了質(zhì)檢人繼續(xù)做好食品安全工作的信心和動力，他們把目光投向了更廣闊處——進一步加強食品安全的國際交流與合作，借鑒國外先進管理經(jīng)驗和檢驗技術(shù)，促進本國食品質(zhì)量總體水平的提高。因為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，是國際社會面臨的共同任務。
      9月12日，國家質(zhì)檢總局與歐盟在北京共同召開了中歐SPS食品安全聯(lián)合工作委員會第二次全會；10月，中國-東盟防止禽流感跨境傳播研討班、中歐工業(yè)品磋商合作年會、中國-東盟質(zhì)檢部長會議相繼舉行；今天，國際食品安全高層論壇又在北京隆重召開。
      在各種國際食品安全活動中，世界的目光常常會捕捉到中國質(zhì)檢人的身影。據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局已與150多個國家建立了聯(lián)系，與其中63個國家簽訂了397個合作文件，其中與46個主要貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)建立了73個雙邊質(zhì)檢長效合作磋商機制。
      食品安全工作任重道遠，質(zhì)檢人永不懈??！