潘蓓蕾 
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)副主任 

　　由國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主辦的“2008’中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)高層論壇”今天在這里順利召開，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)向出席本次論壇的各位代表表示最熱烈的歡迎，向各位代表對(duì)我們工作的支持和配合表示最衷心的感謝！ 

　　今年適逢改革開放30周年，也是我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目成就的30年。作為世界上人口最多的國(guó)家，我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給總量的基本平衡，食品工業(yè)快速發(fā)展，食物綜合生產(chǎn)能力大幅提升，居民食物消費(fèi)水平顯著提高，全民營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)得到明顯改善。當(dāng)前，我國(guó)正處于構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，食品工業(yè)發(fā)展與營(yíng)養(yǎng)改善作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志，要求我們要正確分析現(xiàn)階段我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握全面小康社會(huì)時(shí)期食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的趨勢(shì)、面臨的各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇；要求我們要提出和制定正確的食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，以便進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)食物消費(fèi)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是本次論壇的主題和期望達(dá)到的目的。下面，我主要談4個(gè)方面的問(wèn)題。 

　　1  近年來(lái)我國(guó)食品工業(yè)運(yùn)行情況 

　　近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)食品消費(fèi)不斷升級(jí)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)食品工業(yè)繼續(xù)保持了快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高；企業(yè)組織形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)集中度持續(xù)提高，食品質(zhì)量顯著改善，進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)；對(duì)改善城鄉(xiāng)居民營(yíng)養(yǎng)、提高生活水平，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收等做出了突出貢獻(xiàn)，繼續(xù)保持了位列國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門前列的地位。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，全國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值為9260.70億元，產(chǎn)品銷售收入為8848.85億元；2007年，全國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品銷售收入(含煙草)均突破3萬(wàn)億元，分別達(dá)32665.76和32087.36億元，與2001年同期相比分別增長(zhǎng)352.74％和362.62％。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，2008年1～6月份，我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)累計(jì)完成10867.2l億元，同比增加41.60％；食品制造業(yè)累計(jì)完成3622.33億元，同比增加33.75％；飲飲料制造業(yè)累計(jì)完成2976.79億元，同比增加27.04％。另外，與去年同期相比增幅達(dá)30％以上的食品行業(yè)還有：焙烤食品制造(增長(zhǎng)46.26％)，糖果、巧克力及蜜餞(增長(zhǎng)43.88％)，營(yíng)養(yǎng)、保健食品制造(增長(zhǎng)41.13％)，方便食品制造(增長(zhǎng)38.12％)，罐頭制造(增長(zhǎng)31.82％)，瓶(罐)裝飲用水(增長(zhǎng)30.66％)。 

　　在我國(guó)食品工業(yè)和食品消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口總額快速增長(zhǎng)。目前，我國(guó)已發(fā)展成為食品貿(mào)易大國(guó)，食品出口遍及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，食品進(jìn)口分布于143個(gè)國(guó)家和地區(qū)，且進(jìn)出口仍呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2007年，全國(guó)食品進(jìn)出口突破600億美元，達(dá)到630.10億美元，同比增長(zhǎng)38.81％，其中出口323.4l美元，進(jìn)口306.68億美元，同比分別增長(zhǎng)29.16％和50.67％，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差16.73億美元。 

　　上述數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)食品工業(yè)全行業(yè)運(yùn)行情況良好，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，食品工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)尤為突出。全行業(yè)正呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象，成為新中國(guó)建立以來(lái)發(fā)展最好的時(shí)期。 

　　2  我國(guó)食物消費(fèi)與食品工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 

　　根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃和黨的“十七大”會(huì)議提出的全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，把擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)放在“十一五”宏觀調(diào)控政策措施的突出位置。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用”。為此，與食物消費(fèi)相關(guān)的食品工業(yè)將受益于良好的宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策影響，具備了快速發(fā)展的有利條件。 

　　2.1  新時(shí)期我國(guó)食物消費(fèi)與食品工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 

　　從國(guó)家政策層面看，作為化解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地和中部崛起政策的實(shí)施，在落實(shí)黨的“十七大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中，食品工業(yè)將進(jìn)一步得到全社會(huì)的重視和扶持。 

　　從食物消費(fèi)層面看，食物消費(fèi)總量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的逐步改善，農(nóng)村食物消費(fèi)水平的提高是增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。而人民生活水平提高后對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品和休閑食品的需求則是食品工業(yè)盈利水平的有力保障。從近年來(lái)我國(guó)食品工業(yè)各行業(yè)發(fā)展情況分析，隨著食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)增加，質(zhì)量、品牌、風(fēng)格將成為影響購(gòu)買力的主要因素。 

　　在食品工業(yè)的技術(shù)層面，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等戰(zhàn)略高新技術(shù)不斷向食品工業(yè)的滲透和融合，促進(jìn)了食品工業(yè)的快速發(fā)展。世界食品工業(yè)已經(jīng)從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，并且正從追逐生產(chǎn)率和優(yōu)化產(chǎn)品的可制造性走向可預(yù)測(cè)性的高品質(zhì)、高技術(shù)含量產(chǎn)品的研發(fā)和制造。高新技術(shù)的不斷發(fā)展及其與食品工業(yè)的不斷融合，為我們食品工業(yè)實(shí)施高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。 

　　在國(guó)際食品工業(yè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將不具有比較優(yōu)勢(shì)的食品行業(yè)轉(zhuǎn)移到南美、亞洲等地區(qū)，如蔬菜速凍、蔬菜罐頭、蔬菜干制等等，為我國(guó)提供了承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。天與不取，反受其害；時(shí)至不迎，反受其咎。在20世紀(jì)50年代與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相同的亞洲四小龍，就是抓住了20世紀(jì)六七十年代兩次大的世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，一躍跳到了我們的前面；我們錯(cuò)過(guò)了一些機(jī)會(huì)，我們不能再失去新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移賦予我們迎頭趕上和跨越發(fā)展的機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。 

　　2.2  新時(shí)期我國(guó)食物消費(fèi)與食品工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 

　　近年來(lái)我國(guó)食品工業(yè)無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，都有著良好的發(fā)展趨勢(shì)，食物消費(fèi)和食物生產(chǎn)亦處于良性可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于歷史的原因以及其他多種因素的影響，我國(guó)食品工業(yè)仍然存在較多影響和阻礙行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的問(wèn)題。如食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；食品企業(yè)總體規(guī)模仍然很小，生產(chǎn)集中度還不夠高；食品技術(shù)水平相對(duì)落后；食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系不完善，食品安全和環(huán)境污染問(wèn)題較多；與食品工業(yè)配套的食品裝備發(fā)展相對(duì)滯后等。這些問(wèn)題的解決與否將直接影響到我國(guó)是否能最終建立現(xiàn)代化的食物生產(chǎn)和營(yíng)養(yǎng)保障體系，從而由食品生產(chǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)變成為食品生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。 

　　前不久發(fā)生的“三鹿奶粉事件”表明，我國(guó)食品安全問(wèn)題仍然突出，其表象是食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序混亂，制假售假等違法行為屢禁不止，重大的食品安全事故時(shí)有發(fā)生。其實(shí)質(zhì)是食品安全信用環(huán)境建設(shè)薄弱，食品安全信用意識(shí)缺乏，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督尚待加強(qiáng)。食品安全問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅人民生命健康，累及許多知名食品品牌，波及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。“三鹿奶粉事件”已經(jīng)由企業(yè)危機(jī)引發(fā)到整個(gè)行業(yè)危機(jī)，并升格為對(duì)中國(guó)食品的信任危機(jī)，教訓(xùn)極其慘痛。 

　　在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，食品安全問(wèn)題還將會(huì)繼續(xù)威脅到我國(guó)食品工業(yè)的快速健康發(fā)展，威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，威脅到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，威脅到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上述因素已經(jīng)成為制約我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。 

　　3  未來(lái)我國(guó)食品工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的趨勢(shì) 

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程之中，隨著我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加快，食品制成品的需求迅速上升，當(dāng)今食品消費(fèi)己經(jīng)由對(duì)量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向著質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，制定既有一定前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。 

　　總體上看，我國(guó)食品工業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期在食品生產(chǎn)、消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 

　　3.1  方便食品的發(fā)展和產(chǎn)品的多樣化是今后食品工業(yè)發(fā)展的重要特征 

　　當(dāng)前我國(guó)食品工業(yè)主要還是以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精深加工程度較低，食品制成品水平低。市場(chǎng)上缺乏符合營(yíng)養(yǎng)平衡要求的早、中、晚餐方便食品，也缺乏滿足特殊人群營(yíng)養(yǎng)需求的食品。隨著居民收入水平的提高，生活方式的改變，生活節(jié)奏的加快，使得簡(jiǎn)便、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、即開即食的方便食品市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，隨著消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)的變化，也對(duì)食品方便化提出了新的要求。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)城鎮(zhèn)人口將超過(guò)5億，屆時(shí)城鎮(zhèn)居民對(duì)食品消費(fèi)的數(shù)量、質(zhì)量、品種和方便化必將有更多、更高的要求。所以，各種方便主食品，肉類、魚類、蔬菜等制成品和半成品，快餐配餐，谷物早餐，方便甜食以及休閑食品等和針對(duì)不同消費(fèi)人群需求的個(gè)性化食品，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都將大有文章可做。 

　　3.2  重視食品營(yíng)養(yǎng)、提高居民健康水平是食品工業(yè)的重要任務(wù) 

　　我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)正處于溫飽到小康的轉(zhuǎn)型期，對(duì)營(yíng)養(yǎng)合理、符合健康要求的食品需求十分迫切。隨著人們保健意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)自身健康狀況的關(guān)注，不僅期望食品具有良好的食用價(jià)值，還希望食品具有特定的保健功能，以預(yù)防、延遲疾病的發(fā)生，促進(jìn)疾病的康復(fù)。食品生產(chǎn)企業(yè)要注重開發(fā)營(yíng)養(yǎng)搭配科學(xué)合理的新產(chǎn)品開發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品和保健食品，既要為預(yù)防營(yíng)養(yǎng)缺乏癥服務(wù)，又要為防止因營(yíng)養(yǎng)失衡造成的慢性非傳染性疾病服務(wù)。 

　　世界衛(wèi)生組織(WHO)公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，全世界亞健康人口的比例己經(jīng)占到75％?，F(xiàn)在公眾最為關(guān)心的健康領(lǐng)域是控制體重、增強(qiáng)免疫、抗氧化及營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。預(yù)計(jì)未來(lái)10年全球功能食品產(chǎn)業(yè)將以年均10％的速度發(fā)展，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收人水平分析，功能食品發(fā)展有著較大的空間。 

　　3.3  人們對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度越來(lái)越高 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全問(wèn)題高度重現(xiàn)，近年來(lái)已經(jīng)實(shí)施了一系列旨在確保食品安全和質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃，使得食品安全局勢(shì)日漸趨好。盡管如此，當(dāng)前食品安全局勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，食品安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。第四次全國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康調(diào)查顯示，我國(guó)人民營(yíng)養(yǎng)健康狀況正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，食源性疾病正在快速增長(zhǎng)，人們對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度越來(lái)越高。因此，為確保食品安全，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我檢驗(yàn)檢測(cè)，要對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控。同時(shí)，還要開展多形式、多層次的教育與培訓(xùn)工作，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)、考核工作，加快培養(yǎng)食品安全管理方面的專門技術(shù)人才，提高食品企業(yè)食品安全管理的整體水平。 

　　3.4  先進(jìn)技術(shù)將在食品工業(yè)中得到廣泛應(yīng)用 

　　目前，我國(guó)食品工業(yè)總體水平仍然較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)集中度低，小而散的情況比較突出，食品生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后。所以，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、處于不敗之地，唯一的出路就是要加快技術(shù)創(chuàng)新。 

　　食品企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)將成為企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的首要條件。電子技術(shù)、生物技術(shù)、膜分離技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、超高溫瞬時(shí)滅菌技術(shù)及無(wú)菌包裝技術(shù)等高新技術(shù)，將在食品工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)中得到廣泛應(yīng)用，大大改變傳統(tǒng)食品工業(yè)的面貌，提高食品的科技含量，加快食品工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。 

　　3.5  循環(huán)經(jīng)濟(jì)是食品工業(yè)未來(lái)發(fā)展的必由之路 

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的新型模式。如果說(shuō)清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一階段，那么生態(tài)工業(yè)則是在更高層次和更大范圍內(nèi)提升和延伸了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段。食品企業(yè)應(yīng)投入更多的人力、物力和資金在生產(chǎn)過(guò)程中防治污染，提高資源利用率，大力開展資源的綜合利用，在資源發(fā)展中大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率，回收和循環(huán)利用各種廢棄資源，變無(wú)用為有用，變小用為大用，變一用為多用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程之中，隨著我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加快，食品制成品的需求迅速上升。正確認(rèn)識(shí)和把握食品工業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)趨勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)在生產(chǎn)、消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 

　　4  進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)食物消費(fèi)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議 

　　按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為進(jìn)一步提高我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)食品發(fā)展和營(yíng)養(yǎng)改善，保證我國(guó)食物消費(fèi)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議。 

　　4.1  以營(yíng)養(yǎng)科學(xué)為指導(dǎo)，加快食品工業(yè)發(fā)展 

　　食品工業(yè)是滿足人類營(yíng)養(yǎng)需要的產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以營(yíng)養(yǎng)科學(xué)為指導(dǎo)。把食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值置于核心地位，在食品加工制造設(shè)備的選擇、加工制造技術(shù)和食品研發(fā)方面必須首先考慮對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的影響。當(dāng)食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與味覺(jué)享受飽腹功能發(fā)生沖突時(shí)，要以營(yíng)養(yǎng)價(jià)值優(yōu)先，盡可能保留符合消費(fèi)者需要的營(yíng)養(yǎng)成分。只有這樣才能抑制我國(guó)食源性疾病快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，確保國(guó)人的營(yíng)養(yǎng)與健康。 

　　同時(shí)，食品的開發(fā)生產(chǎn)在考慮照顧中國(guó)人傳統(tǒng)飲食習(xí)慣和飲食文化的同時(shí)，更要充分考慮中國(guó)人的營(yíng)養(yǎng)狀況和膳食攝入?yún)⒖剂繕?biāo)準(zhǔn)。食品必須針對(duì)特定的消費(fèi)者，有明確的消費(fèi)人群。實(shí)行食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度，每種食品都要標(biāo)明營(yíng)養(yǎng)素含量，適宜的消費(fèi)人群及推薦的每日消費(fèi)量。消費(fèi)者可以在食品生產(chǎn)者的指導(dǎo)下，選擇適合自己營(yíng)養(yǎng)需要的食品。 

　　4.2  發(fā)揮生產(chǎn)引導(dǎo)消費(fèi)的作用，改善食品營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu) 

　　世界商品發(fā)展史表明，消費(fèi)者往往并不清楚自己需要什么，消費(fèi)需求往往是潛在需求，需要生產(chǎn)者去激發(fā)，這就是所謂的市場(chǎng)開拓，或者叫供給引導(dǎo)需求。消費(fèi)者需要食品只是因?yàn)樗茱柛共⑻峁┪队X(jué)享受，并不是因?yàn)樽约盒枰裁礌I(yíng)養(yǎng)才去消費(fèi)食品，而且由于營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的隱蔽性，消費(fèi)者其實(shí)并不知道自己需要什么營(yíng)養(yǎng)。這在溫飽階段還不是問(wèn)題。但在溫飽解決之后，消費(fèi)者的營(yíng)養(yǎng)需要轉(zhuǎn)向了維生素和礦物質(zhì)之類的營(yíng)養(yǎng)素，而這類營(yíng)養(yǎng)素與食品的飽腹功能、味道并無(wú)直接關(guān)系甚至是反向關(guān)系。這時(shí)，能夠滿足消費(fèi)者飽腹需求和味覺(jué)享受的食品未必能滿足消費(fèi)者的營(yíng)養(yǎng)需要，甚至在營(yíng)養(yǎng)方面還有負(fù)作用(如美味食品往往脂肪含量過(guò)高，對(duì)超重人群有負(fù)作用)，食品的飽腹功能、味覺(jué)享受功能與營(yíng)養(yǎng)功能出現(xiàn)了分離甚至有些矛盾，這就要求對(duì)食品的美味飽腹功能和營(yíng)養(yǎng)功能做出選擇。從食品的本質(zhì)功能、從消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)健康角度要求把食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值放到首位，而消費(fèi)者仍然憑直覺(jué)把美味飽腹放在首位。在這種情況下，食品工業(yè)就應(yīng)發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，激活消費(fèi)者潛在的營(yíng)養(yǎng)健康需求，以自己的產(chǎn)品為載體，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)飲食，造福于消費(fèi)者的同時(shí)，也為食品工業(yè)激活了一個(gè)全新的市場(chǎng)，使食品工業(yè)由溫飽型升級(jí)到營(yíng)養(yǎng)健康型，從而抑制肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病、心臟病、癌癥等食源性疾病快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，食品工業(yè)引導(dǎo)食品消費(fèi)實(shí)際上是消費(fèi)者、生產(chǎn)者、全民族三贏的選擇。 

　　4.3  增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的科技含量 

　　回顧近10年來(lái)我國(guó)食品工業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新起到了決定性的推動(dòng)作用。但是，與日益強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求和食品工業(yè)連年兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)相比，我國(guó)在食品科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力上仍顯不足，在技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制上也不夠完善。未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，完善創(chuàng)新機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)解決一些行業(yè)重大課題，是我國(guó)食品工業(yè)繼續(xù)保持高速、健康發(fā)展并實(shí)現(xiàn)新突破的重要保障。 

　　4.4  制定并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管法規(guī)，推動(dòng)食品工業(yè)健康發(fā)展，保障食品安全 

　　我國(guó)食品安全問(wèn)題日益突出，重大食品安全事故時(shí)有發(fā)生，已嚴(yán)重威脅人民生命健康，累及許多知名品牌，波及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。其根源在于我國(guó)食品安全信用環(huán)境建設(shè)薄弱、信用意識(shí)缺乏，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督尚待加強(qiáng)，食品安全問(wèn)題已成為制約食品工業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。
 
　　為此，要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)制定和修訂的各種食品安全監(jiān)督法規(guī)及《食品藥品放心工程實(shí)施方案》，依法實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌安全過(guò)程的治理，加強(qiáng)對(duì)食物污染物特別是重金屬、農(nóng)藥殘留、致病型微生物的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，防止食源性疾病和中毒事件的發(fā)生。另外，還要對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外引進(jìn)的新原料、新包裝材料、新型食品添加劑應(yīng)用的安全性，以及新型生物制品、轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的安全性進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。要盡快頒布“食品安全法”、完善食品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，依法推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)健康發(fā)展。 

　　我們有理由相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民消費(fèi)需求全面升級(jí)的大好形勢(shì)下，只要我們?nèi)袠I(yè)齊心協(xié)力、眾志成城，我國(guó)食品工業(yè)就一定能夠取得新的輝煌！