破解“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”難題，代表委員呼吁——“零環(huán)節(jié)”流通，農(nóng)超對(duì)接還需扶一把 
　　 
　　呼聲 
　　 
　　真盼有超市這個(gè)穩(wěn)定的銷路 
　　 
　　冬日的鹿泉市大河鎮(zhèn)中落凌村很寂靜，但綠康無(wú)公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人付吉海這幾天卻忙碌起來(lái)。“天冷菜量減少，加上我們的黃瓜質(zhì)量好，超市又主動(dòng)找上門來(lái)收購(gòu)啦！價(jià)格也合適！”對(duì)此付吉海很高興，但心里依然不踏實(shí)，“誰(shuí)知道啥時(shí)超市又不收了呢！” 
　　 
　　目前綠康合作社蔬菜種植面積有5000多畝，大多供應(yīng)石家莊市場(chǎng)。老付說(shuō)，他們?cè)鴩L試農(nóng)超對(duì)接，可和超市合作了1年多，發(fā)現(xiàn)不但銷售得不到保障，價(jià)格也并不劃算，因此放棄了?！稗r(nóng)超對(duì)接時(shí)，雖然簽訂了對(duì)接合同，供給超市的蔬菜原則上高出批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的15%，但超市為降低收購(gòu)價(jià)格實(shí)行競(jìng)價(jià)制，一般會(huì)選擇5家以上的合作社或供貨商，誰(shuí)報(bào)價(jià)最低選誰(shuí)的菜，有時(shí)蔬菜上市量大時(shí)，大家也不得不相互壓價(jià)?！备都８嬖V記者，與大超市合作的好處是可以批量賣，但實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)也挺大，不但要給超市送貨增加成本，而且超市會(huì)收一定的管理費(fèi)，這樣算來(lái)送超市比給商販也多掙不了多少。付吉海說(shuō)：“我們自己找銷路實(shí)在難，真盼著有超市這個(gè)穩(wěn)定的銷路，讓我們農(nóng)民掙到錢??！” 
　　 
　　回應(yīng) 
　　 
　　能否真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“零環(huán)節(jié)”流通？作為一種新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，農(nóng)超對(duì)接無(wú)疑發(fā)揮了重要作用。而當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，面臨著很多亟待破解的難題。代表委員呼吁，要促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，讓農(nóng)民進(jìn)得起，必須同時(shí)著眼于生產(chǎn)和流通，加大政策扶持力度。 
　　 
　　解農(nóng)民之困———以合作社為基礎(chǔ)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)” 
　　 
　　省人大代表、新樂(lè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任魏風(fēng)彥用“兩個(gè)矛盾”來(lái)概括農(nóng)超對(duì)接推進(jìn)過(guò)程中存在的梗阻。他認(rèn)為，超市多樣化采購(gòu)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社單一化產(chǎn)品之間存在矛盾，超市標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低之間存在矛盾。超市為滿足不同消費(fèi)需求，采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的種類十分多樣化，品種多達(dá)四五十種，甚至上百個(gè)。而當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)種植品種規(guī)劃比較集中，許多基地種植都是“一村一品”、“一社一品”，難以滿足大型超市多樣化的采購(gòu)需求。另外，超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、大小、外形要求較高，而目前全省農(nóng)民專業(yè)合作社中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)包裝、品牌銷售的僅占30%左右，難以滿足超市的要求。“打鐵還需自身硬。”魏風(fēng)彥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社必須在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模、品種、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等多方面練好內(nèi)功，增強(qiáng)自己在集中采購(gòu)、統(tǒng)一銷售、金融保險(xiǎn)和技術(shù)服務(wù)等方面的綜合實(shí)力，才可能打通通向超市之路。一些小、散、差的合作社可通過(guò)合作聯(lián)社的方式擴(kuò)大規(guī)模，豐富產(chǎn)品品種，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 
　　 
　　對(duì)于合作社供給與超市需求的不匹配，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)崔懷平認(rèn)為，這緣于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離“訂單農(nóng)業(yè)”還有較大差距。他建議，政府部門應(yīng)幫助搭建農(nóng)超對(duì)接信息平臺(tái)，通過(guò)組織各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展會(huì)，引導(dǎo)合作社與超市簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，實(shí)現(xiàn)“訂單生產(chǎn)”、“訂單銷售”，真正實(shí)現(xiàn)“公司+農(nóng)戶”的合作。 
　　 
　　釋超市之惑———期待相應(yīng)補(bǔ)貼或稅收減免 
　　 
　　“要實(shí)現(xiàn)農(nóng)超之間的‘無(wú)縫對(duì)接’，相關(guān)政策還有待完善。”省政協(xié)委員、省浙江商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳千朗告訴記者，按照政策規(guī)定，商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進(jìn)項(xiàng)增值稅，但這一政策執(zhí)行中卻存在困難。以往，面向單個(gè)農(nóng)民的增值稅可以通過(guò)登記身份證進(jìn)行抵扣，但是，實(shí)施農(nóng)超對(duì)接后面向的是農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)群體，登記農(nóng)民身份證的做法無(wú)法實(shí)施，而合作社又往往無(wú)法開(kāi)具足額增值稅專用發(fā)票，增加了超市的開(kāi)支。另外，稅票跨省問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決，比如從河北開(kāi)出的稅票，到山東后當(dāng)?shù)厥遣怀姓J(rèn)的，失去了效力。這不僅為農(nóng)民帶來(lái)了許多麻煩，也增加了連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的積極性。 
　　 
　　陳千朗表示，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品因損耗大、利潤(rùn)空間小，采購(gòu)企業(yè)在銷售中還要繳納13%的增值稅，經(jīng)營(yíng)成本很高，往往進(jìn)貨越多，賠錢越多。他建議，應(yīng)切實(shí)落實(shí)超市采購(gòu)農(nóng)超對(duì)接產(chǎn)品的增值稅抵扣政策，對(duì)超市擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接經(jīng)營(yíng)面積，政府應(yīng)提供相應(yīng)補(bǔ)貼或稅收減免。 
　　 
　　支招 
　　 
　　省民盟：政府收購(gòu)參資菜市場(chǎng)穩(wěn)定菜價(jià) 
　　 
　　省民盟建議，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的公益性，通過(guò)政府收購(gòu)或參資菜市場(chǎng)建設(shè)，減少菜市場(chǎng)的攤位費(fèi)、租金費(fèi)，從而達(dá)到降低菜價(jià)的目的。“綜合來(lái)看，土地種植面積有限、生產(chǎn)資料成本上升等因素共同推高了菜價(jià)，但有‘最后一百米’之稱的菜市場(chǎng)也是菜價(jià)上漲較快的推手之一，其原因就是菜市場(chǎng)存在攤位費(fèi)、租金、管理費(fèi)等費(fèi)用。而政府一旦收購(gòu)或參資菜市場(chǎng)，則有助于降低這些費(fèi)用，從而讓利于民?！笔∶衩私ㄗh，可以通過(guò)存量菜市場(chǎng)公益性改造、增量菜市場(chǎng)公益性建設(shè)等途徑，逐步增加公益性菜市場(chǎng)數(shù)量，提高公益性菜市場(chǎng)的覆蓋面。其中，可以鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的回購(gòu)力度。另外，各地有關(guān)部門應(yīng)將公益性菜市場(chǎng)納入公建配套范圍，明確公益性菜市場(chǎng)必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，建成后由政府按成本價(jià)回購(gòu)，以保障菜市場(chǎng)布局與區(qū)域人口總量、分布相適應(yīng)。 
　　 
　　張彥惠委員：發(fā)展靈活多樣的“農(nóng)N對(duì)接” 
　　 
　　“農(nóng)超對(duì)接的目標(biāo)是強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，除農(nóng)超對(duì)接外，農(nóng)店對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接等形式，都應(yīng)當(dāng)是需要政府引導(dǎo)的內(nèi)容。”省政協(xié)委員、省供銷合作總社主任張彥惠認(rèn)為，在零售環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)展靈活多樣的市場(chǎng)主體，建立直銷超市、門店，在已有超市設(shè)直銷專柜，積極探索“車載市場(chǎng)”等不同模式，把蔬菜從田間地頭直接供應(yīng)到城市居民社區(qū)，從而減少批零環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。張彥惠建議，建立長(zhǎng)效機(jī)制有效解決“賣難買貴”問(wèn)題，需要財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、城管、稅務(wù)、供銷社，甚至社區(qū)、街道辦事處等加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，全力給予支持。