為加強全國商貿(mào)流通標準化工作，全面提高流通領(lǐng)域管理、服務(wù)及安全保障水平，規(guī)范流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)法律法規(guī)，我部擬制定《商貿(mào)流通標準化管理辦法》。
現(xiàn)就《商貿(mào)流通標準化管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。意見反饋截止日期為2011年12月9日。
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商貿(mào)流通標準化管理辦法
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第一章總則
第一條為加強全國商貿(mào)流通標準化工作，全面提高流通領(lǐng)域管理、服務(wù)及安全保障水平，規(guī)范流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條商貿(mào)流通標準化工作是國家標準化工作的重要組成部分，是流通領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的技術(shù)基礎(chǔ)，是促進市場流通、規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。此項工作由商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局組織實施，業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院標準化行政主管部門指導(dǎo)。
商貿(mào)流通標準化工作是全國流通工作的重要組成部分，各級商務(wù)主管部門要加強管理，將標準化工作納入本地區(qū)商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃。
第三條商貿(mào)流通標準化工作的主要任務(wù)是建立商貿(mào)流通標準化體系，組織制修訂、推廣與實施商貿(mào)流通國家標準和行業(yè)標準，做好標準的實施、監(jiān)督、評價及后續(xù)管理工作；指導(dǎo)和推動商貿(mào)流通企業(yè)開展標準化工作；推動商貿(mào)流通領(lǐng)域標準化各項工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。
第四條商貿(mào)流通標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準應(yīng)限定在如下范圍：
?。ㄒ唬﹪曳伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)強制執(zhí)行的要求；
（二）涉及保護人類健康或人身、財產(chǎn)安全的要求；
?。ㄈ┓乐蛊垓_和保護消費者利益的要求；
?。ㄋ模┚S護國家經(jīng)濟秩序的要求；
（五）保護環(huán)境和保障國家安全的要求；
?。┚S護市場秩序及人民生活必需品供應(yīng)的要求。
第五條下列技術(shù)要求中，需要在全國商貿(mào)流通領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標準：
?。ㄒ唬┥藤Q(mào)流通領(lǐng)域術(shù)語、分類、標志、通用規(guī)范等基礎(chǔ)標準；
（二）商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營場所技術(shù)要求；
?。ㄈ┲匾唐泛吞厥馐袌鰧ｍ椆芾砑笆袌鰷嗜爰夹g(shù)條件；
（四）批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)市場規(guī)劃、分等定級、信息管理、服務(wù)程序、質(zhì)量要求及規(guī)范等技術(shù)要求；
?。ㄎ澹┦称芳笆称废嚓P(guān)產(chǎn)品消費安全保障控制技術(shù)要求；
?。┥a(chǎn)資料的流通管理及加工過程控制技術(shù)要求；
?。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品流通管理、農(nóng)產(chǎn)品流通及加工過程控制、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品檢測方法、定點屠宰與肉品流通管理、農(nóng)產(chǎn)品購銷標準、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)與管理、定點屠宰與流通管理等要求；
?。ò耍┥藤Q(mào)流通技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)裝備與輔助材料的加工與使用要求；
（九）商貿(mào)物流、電子商務(wù)、再生資源回收利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)要求；
?。ㄊ┥藤Q(mào)流通發(fā)展規(guī)劃及綱要所規(guī)定的其他標準。
第六條符合下列情形之一的項目，可制定標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目；
?。ǘ┎捎脟H標準化組織、國際電工委員會以及其他國際組織(包括區(qū)域性國際組織)的技術(shù)報告的項目。
第七條商務(wù)部在國務(wù)院標準化行政主管部門指導(dǎo)下，開展國家標準化工作。
?。ㄒ唬┴瀼貒覙藴驶ぷ鞯姆?、法規(guī)、方針、政策；
?。ǘ┏袚?dān)國家標準任務(wù)，組織制修訂相關(guān)國家標準；
?。ㄈ┙M織本部門、本行業(yè)實施國家標準；
?。ㄋ模┙?jīng)國務(wù)院標準化行政主管部門授權(quán)，管理本行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量認證工作。
第八條鼓勵行業(yè)組織及有關(guān)機構(gòu)積極參與國際標準化活動，向國際標準化組織推薦我國的標準，參加有關(guān)國際標準的研究、制定工作，維護國家和流通行業(yè)的利益。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。
第二章組織機構(gòu)與職責(zé)分工
第九條商貿(mào)流通標準化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則。各級商務(wù)主管部門、協(xié)會（商會或?qū)W會）及企業(yè)可設(shè)立標準化管理和工作機構(gòu)，配備專兼職人員，規(guī)范標準化管理。
第十條商務(wù)部是商貿(mào)流通標準化主管部門，負責(zé)統(tǒng)一管理全國商貿(mào)流通領(lǐng)域標準化工作，包括跨部門而由商務(wù)部歸口管理的行業(yè)標準化工作。商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局具體承擔(dān)相關(guān)工作，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家標準化法律、法規(guī)和方針、政策。制定在商務(wù)系統(tǒng)實施的具體辦法，并組織實施；
?。ǘ┙M織編制全國商貿(mào)流通標準化工作規(guī)劃和體系綱要；
?。ㄈ嘘P(guān)業(yè)務(wù)司局研究提出制修訂流通行業(yè)標準項目年度計劃（含增補計劃），配合編報商貿(mào)流通標準體系建設(shè)專項經(jīng)費項目支出預(yù)算；
?。ㄋ模┙M織制定、修訂和復(fù)審有關(guān)流通行業(yè)的行業(yè)標準，負責(zé)組織管理標準的審批、編號、發(fā)布、備案及組織出版發(fā)行工作；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門（廳、局）的標準化工作；
（六）組織實施或會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局實施相關(guān)標準，并對實施情況進行監(jiān)督檢查和實施效果評估；
（七）組建、管理商務(wù)部歸口的全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會，指導(dǎo)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作；
?。ò耍┙M織全國商貿(mào)流通標準化人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認證工作；
?。ň牛┙M織行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)參加國際標準化活動,統(tǒng)一管理商務(wù)系統(tǒng)采用國際標準的工作；
（十）組織商貿(mào)流通標準化成果的申報工作和標準化工作的表彰獎勵。
第十一條省級商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)流通標準化工作，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家標準化法律、法規(guī)和商貿(mào)流通標準化管理規(guī)定，制定在本地區(qū)具體實施辦法，并組織實施；
?。ǘ┲贫ū镜貐^(qū)商貿(mào)流通行業(yè)標準化工作規(guī)劃和計劃，并組織實施；
?。ㄈ┒酱?、檢查本行政區(qū)承擔(dān)的商貿(mào)流通國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂；
?。ㄋ模┬麄髫瀼貒覙藴?、行業(yè)標準和地方標準并對實施情況進行監(jiān)督檢查；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)本行政區(qū)商務(wù)主管部門的標準化工作，處理有關(guān)標準化工作的問題；
?。┏修k商務(wù)部交辦的其他標準化工作。
第十二條商貿(mào)流通領(lǐng)域標準化專業(yè)技術(shù)委員會是行業(yè)標準化的技術(shù)機構(gòu)，負責(zé)在批準的專業(yè)范圍內(nèi)開展標準化技術(shù)工作。主要職責(zé)是：
（一）制定本專業(yè)領(lǐng)域標準體系目錄；
?。ǘ┨岢霰緦I(yè)領(lǐng)域擬訂或者修訂的國家標準，以及制修訂相關(guān)行業(yè)標準規(guī)劃和年度計劃項目的建議；
?。ㄈ﹨f(xié)助組織本專業(yè)范圍內(nèi)的標準擬訂、制定、修訂和復(fù)審工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù)問題；
（四）承擔(dān)相應(yīng)的國際標準化技術(shù)業(yè)務(wù)工作；
?。ㄎ澹彶樯蠄蟊緦I(yè)的標準草案，對標準草案提出審查結(jié)論意見并對標準涉及的技術(shù)問題負責(zé)；
（六）開展本專業(yè)標準宣傳、貫徹和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。
第十三條商務(wù)部設(shè)立專項資金，用于商貿(mào)流通領(lǐng)域標準化工作，按商務(wù)部相關(guān)專項資金管理辦法規(guī)定實施。
第三章標準制定的計劃與程序
第十四條編制商貿(mào)流通標準項目計劃應(yīng)依據(jù)下列原則：
?。ㄒ唬┓?wù)商務(wù)中心工作。以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為目標，按照促進流通、服務(wù)消費、引導(dǎo)生產(chǎn)和提高服務(wù)質(zhì)量的要求，為規(guī)范和提升商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和依據(jù)。
（二）促進標準有效采標。貫徹落實有效采用國際標準和國外先進標準的方針，對內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展、商貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全和應(yīng)對突發(fā)事件急需制定的標準加強有效采標。
?。ㄈ┮?guī)范強制性標準立項。根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，嚴格限定強制性行業(yè)標準的立項范圍。
第十五條任何行業(yè)協(xié)會（商會或?qū)W會）、科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人均可提出標準化工作項目建議，由提出單位（個人）填寫《標準項目建議書》和標準項目計劃匯總表；由建議項目承擔(dān)單位填寫項目任務(wù)書和標準項目計劃匯總表，由歸口單位匯總后上報商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局。國家標準應(yīng)同時提交標準草案。
第十六條行業(yè)標準采用滾動申報的辦法。行業(yè)標準計劃經(jīng)商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局匯總、協(xié)調(diào)和審核后下達。
第十七條承擔(dān)標準項目任務(wù)的專業(yè)標準化技術(shù)委員會、相關(guān)協(xié)會（商會或?qū)W會）或其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)標準計劃組織成立標準起草工作組；標準起草工作組負責(zé)起草標準，并形成標準送審稿。
行業(yè)標準的編寫應(yīng)符合《標準化工作導(dǎo)則》的要求。
第十八條承擔(dān)標準制修訂計劃項目的技術(shù)委員會、協(xié)會（商會或?qū)W會）或其他組織應(yīng)每半年向商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局報告標準制修訂計劃項目的執(zhí)行情況。
第十九條標準制修訂計劃項目應(yīng)按立項時確定的期限完成。不能按期完成的，應(yīng)提前3個月向商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局提出延期申請。同一計劃項目可申請延期1次，延期為1年。超過立項時確定的期限，標準制修訂計劃項目未完成也未提出延期申請的，或申請延期后在延長期之內(nèi)仍未完成的，自動撤銷。
第二十條標準制修訂計劃項目執(zhí)行過程中原則上不得調(diào)整，確需撤銷或更改的，須經(jīng)立項批準單位核準，并在標準起草說明中注明理由。
第二十一條行業(yè)標準的審查，由商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局統(tǒng)一組織，具體工作可委托對口的全國標準化技術(shù)委員會或相關(guān)協(xié)會（商會或?qū)W會）及其他組織承擔(dān)；
審查方式為會審或函審。審核專家人數(shù)應(yīng)不少于9人，審查通過的標準送審稿，經(jīng)修改補充后，形成標準報批稿。
行業(yè)標準的審批、發(fā)布按《行業(yè)標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條標準送審稿和報批稿必須在充分征求有代表性的單位和專家意見的基礎(chǔ)上形成。強制性標準的反饋意見一般不少于40份，推薦性標準的反饋意見一般不少于30份。同一單位專家的意見不應(yīng)多于兩份。對于強制性標準或特別重要的推薦性標準，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第二十三條報批行業(yè)標準，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)文件和材料。
第二十四條行業(yè)標準報批稿由商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局審核、編號后，批準、發(fā)布，并報國標委備案。
第二十五條強制性行業(yè)標準的代號為SB，推薦性行業(yè)標準的代號為SB/T。
第二十六條商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局委托有標準出版權(quán)的出版單位負責(zé)行業(yè)標準的出版發(fā)行。其他單位未經(jīng)批準不得擅自印刷發(fā)行行業(yè)標準。
第二十七條標準發(fā)布實施后要適時復(fù)審，適時修訂。相關(guān)全國各標準化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)及時組織對標齡三年以上的現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準復(fù)審，分別提出確認、修訂或廢止意見，報商務(wù)部審核。
第二十八條在標準復(fù)審中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在問題，影響標準繼續(xù)使用，或需對原標準少量技術(shù)內(nèi)容進行增減時，承擔(dān)復(fù)審單位應(yīng)提出該標準的修改建議。
第二十九條行業(yè)標準修改單由商務(wù)部商貿(mào)流通標準化主管司局批準，統(tǒng)一編號發(fā)布。
第三十條行業(yè)標準修改單的發(fā)布實行公告制度。行業(yè)標準再版時應(yīng)將標準和相應(yīng)的修改單共同編輯出版，并在封面上注明。行業(yè)標準復(fù)審時，應(yīng)將已發(fā)布的行業(yè)標準修改單一并作為復(fù)審對象進行復(fù)審。行業(yè)標準修訂時，應(yīng)將已發(fā)布的行業(yè)標準修改單一并作為修訂對象進行修訂。
第四章標準的實施與監(jiān)督
第三十一條強制性標準一經(jīng)批準發(fā)布，必須貫徹執(zhí)行。凡在流通領(lǐng)域正式生產(chǎn)、經(jīng)營活動中提供的產(chǎn)品和服務(wù)，都必須符合強制性標準要求。推薦性標準被相關(guān)政府部門依法規(guī)定強制執(zhí)行，或被作為合同依據(jù)時，則推薦性標準在其有效范圍內(nèi)也應(yīng)強制執(zhí)行。
第三十二條通過開展宣傳、示范等項工作，鼓勵行業(yè)組織與機構(gòu)、企業(yè)積極采用推薦性行業(yè)標準。
第三十三條企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證的應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國標準化法》第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條鼓勵企業(yè)制定嚴于行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部使用。
第三十五條企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)遵循標準，無國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)制定企業(yè)標準。開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)充分考慮標準化的要求，不應(yīng)向社會提供不符合標準化要求的產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十六條對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向標準解釋單位咨詢，重大問題要及時向商務(wù)部報告。
第三十七條商務(wù)部根據(jù)需要設(shè)置產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢驗鑒定機構(gòu)，對是否符合標準進行監(jiān)督檢驗，依法開展認證認可相關(guān)工作。
第五章獎懲
第三十八條發(fā)布的商貿(mào)流通標準視同科技成果，對技術(shù)含量高、實施效果顯著的標準，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并在標準化工作人員職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中予以體現(xiàn)。
第三十九條對于承擔(dān)商貿(mào)流通標準制修訂等項目，無故不能按時完成或不按規(guī)定執(zhí)行的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報批評，五年內(nèi)不得承擔(dān)標準化任務(wù)。
第六章附則
第四十條本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國內(nèi)貿(mào)易部標準化管理實施辦法》同時廢止。
